- 12 -
VIII. Bezwaarschrift Koninklijk Nederlands Ondernemersverbond namens de Leeuwar
der Ondernemers Vereniging en 116 ondernemers.
a. Bezwaar tegen de gang van zaken rond de tervisielegging van het ontwerp-
bestemmingsplan St. Jacobsstraat/WirdumerdijkDe tervisielegging vond pla,
in een periode waarin bekend mag worden verondersteld, dat ondernemers het
te druk hebben om zich met dit soort zaken bezig te houden. Bovendien was
de gemeentesecretarie in deze periode enkele dagen gesloten. Verder werd ht
Plein Afsluitend Gebouw (P.A.G.) niet expliciet in de publikaties genoemd.
Tenslotte vond de voorlichtingsavond te laat plaats (6 januari 1986) en wa:
op deze avond geen bestuursverantwoordelijke ambtsdrager aanwezig.
b. Bezwaar tegen het in het ontwerp-bestemmingsplan voorgestane upgrading modi
van hoogwaardige winkelvoorzieningen, hetgeen volgens het K.N1.O.V. niet
haalbaar zal zijn en negatieve gevolgen zal hebben voor de bestaande winke!
concentraties in het centrum vans Leeuwarden. Verder richt dit bezwaar zich
ook nog tegen het opnemen van de bestemming detailhandel in blok 16 op de
plankaart
Ter ondersteuning van dit bezwaar wordt een tweetal rapporten aangehaald,
te weten het in opdracht van de Commissie Centrum Winkeliers (C.C.W.) door
het Centraal Instituut Midden- en Kleinbedrijf (C.I.M.K.) uitgevoerde onder
zoek naar de effecten van het Plein Afsluitend Gebouw (dec. 1983) en een
commentaar van het N.G.O.V. in opdracht van de Leeuwarder Ondernemers Ver
eniging op de gemeentelijke nota "Afweging en waardering" (nov. 1984).
Volgens bovengenoemde rapporten zal het 'upgradingsmodel' van hoogwaardige
winkelvoorzieningen niet haalbaar zijn en zal e.e.a. negatieve consequentie
hebben voor de bestaande winkelconcentraties in het centrum.
De conclusie op blz. 5, paragraaf 2.4 van de Toelichting m.b.t. het belang
voor de winkels van het verlopen van de ontwikkeling volgens de maximum
variant, is gebaseerd op wenselijkheid en niet op feitelijke gegevens.
Recentelijk heeft zich namelijk een aantal grootschalige perifere detail
handelsvestigingen voorgedaan als gevolg waarvan reeds nu een veelvoud van
de maximaal haalbare uitbreidingsruimte voor winkelareaal is gerealiseerd.
Deze vestigingen tasten.reeds de positie van het winkelbestand in het cen
trum aan.
De op de plankaart aangegeven mogelijke binnenbebouwing van het P.A.G. over
schrijdt de optie van 5.600 m2zoals tot nu toe werd aangehouden in ge
meentelijke notities.
Bij dit bezwaar van het K.N.O.V. moeten tevens de bezwaren van Slauer-
hoff en Zaal m.b.t. aantasting van de positie van de winkelvoorzienin
gen als gevolg van de realisatie van het Plein Afsluitend Gebouw worde:
vermeld
1. Slauerhoff merkt op dat het zogenoemde Plein Afsluitend Gebouw de on
aantrekkelijk heid van het gebied Voorstreek nog verder zal versterken
2. Zaal Leer en Suede v.o.f. tekent eveneens bezwaar aan tegen de bouw
van het P.A.G. omdat dit gebouw samen met V. D. een dusdanige zuig
kracht zal hebben op het publiek, dat het aantal bezoekers aan de St.
Jacobsstraat zal dalen.
c. Bezwaar tegen het niet aangeven van een oplossing voor de toenemende vraag
naar parkeervoorzieningen bij realisatie van het P.A.G. De parkeerbehoefte
van het P.A.G. zou moeten worden ingepast in de parkeerkelder onder het
Zaailand. Echter gezien de toekomstige bebouwing van de Oude Veemarkt en
het ten gevolge daarvan verdwijnen van 850 parkeerplaatsen zal een groot
tekort aan parkeerplaatsen ontstaan, waarvoor op korte termiin geen oplos
sing wordt geboden.
Bezwaar tegen de in het ontwerp-bestemmingsplan gehanteerde blokzijde-
regeling, welke de rechtszekerheid van eigenaren van panden aantast en
derhalve wordt afgewezen. Bij verwezenlijking van het maximaal toelaat
bare aantal functies zal ondanks de grote planflexibiliteit bij de bestem
ming "Gemengde doeleinden voor binnenstedelijk gebied (GD)" de rechts
zekerheid voor eigenaren van panden worden aangetast.
Bezwaar tegen het wegbestemmen van bedrijven zonder nadere regeling met
de eigenaren. Verder is een tweetal horecabedrijven in het plan wegbe-
stemd zonder dat vervanging beoogd wordt. Volgens het ontwerp-bestemmings
plan mogen op de eventuele 2de en volgende bouwlagen uitsluitend wonin
gen worden gebouwd. Gezien het feit dat bestaande afwijkende functies
onder het overgangsrecht vallen terwijl een bouwvergunning voor van wonen
afwijkend gebruik geweigerd kan worden, kan e.e.a. leiden tot waardever
mindering van de bedrijfspanden en derhalve de rechtszekerheid aantasten.
Bezwaar tegen de indeling van horecabedrijven in de categoriën "e" en "d"
onder de bestemming "Centrumvoorzieningen" (C). Een dergelijke vergaande
differentiatie in typen horecabedrijven valt niet onder de Wet R.O. Boven
dien is de in het plan aangegeven scheiding niet duidelijk te trekken.
Op 11 december 1985 heeft in zowel de Nederlandse Staatscourant, de Leeu
warder Courant als het Friesch Dagblad een advertentie gestaan waarin is
aangekondigd dat met ingang van 12 december 1985 gedurende een maand het
ontwerp-bestemmingsplan St. Jacobsstraat/Wirdumerdijk ter gemeentesecreta
rie ter visie zal liggen.
Wat betreft de periode waarin het ontwerp-bestemmingsplan ter visie heeft
gelegen, merken wij op dat, aangezien bij de totstandkoming van een bestem
mingsplan volgens een strak tijdsschema moet worden gewerkt, het niet moge
lijk is tervisielegging te vervroegen of uit te stellen vanwege de drukke
tijd van de winkeliers rond Kerstmis. Bovendien heeft het plan gedurende
een maand ter visie gelegen en de hoorzitting is gehouden op een avond
(6 jan. 1986)waarvan verwacht mocht worden dat het merendeel van de belang
stellenden en belanghebbenden aanwezig zou kunnen zijn. Verder is ruim
een week van te voren aan elke winkeliersvereniging in het betreffende
plangebied een exemplaar van het ontwerp-bestemmingsplan overhandigd, zo
dat men zich zorgvuldig voor kon bereiden op de hoorzitting.
Het is ongebruikelijk en o.i. ook niet noodzakelijk dat
een wethouder aanwezig is op de hoorzitting. Het beleid dat de gemeente
wil gaan voeren, staat verwoord in het ontwerp-bestemmingsplan. De betrok
ken gemeente-ambtenaren hebben op de hoorzitting dit beleid verwoord. Het
is trouwens niet de bedoeling van een hoorzitting om ter plekke een in
houdelijke discussie te voeren over het beleid-
Janneer men het met het in het ontwerp-bestemmingsplan verwoorde beleidsvoornemen
niet eens is geeft de Wet op de Ruimtelijke Ordening de wegen aan die gevolgd kunnen
worden om dit tot uiting te brengen. Overeenkomstig de door de Raad vastgestelde
"Handleiding functioneren project- en contactgroepen" wordt bij'het voorbereiden
van een bestemmingsplan een contactgroep geïnstalleerd. In een contactgroep heb
ben vertegenwoordigers van bewoners en de bedrijven van een plangebied zitting;
deze worden geacht regelmatig overleg te voeren met hun achterban.
De contactgroep St. Jacobsstraat/Wirdumerdijk is geïnstalleerd op 16 decem
ber 1980. Met deze contactgroep is regelmatig overleg gevoerd over tal van
zaken betrekking hebbende op dit plangebied. Zo ook over het zogenaamde
Plein Afsluitend Gebouw, op grond waarvan verwacht mag worden dat binnen
zeer brede kring bekend is dat het P.A.G. onderdeel uitmaakt van dit be
stemmingsplan
Wij achten dit bezwaar ongegrond.
