•paaaAjas
_ajag ax^aunjqns azap do SjdoxaooA ufjz sxndniTsgnxjaxsaAuj op xooa '000*085 3
pe uaxappiut uaSuBAXuo 33 x99jn:lon;i3s SuTja^xn auama§xB 9P BTA 9861 J°OA aa
•Txndiïif^SuTaaH^aAux-uaxappïfra'^trfjLiürias^H-
IXI-l
Hoofdstuk III. Financiële toestand van de gemeente.
3.0 Inleiding.
In dit hoofdstuk gaan wij in op de budgettaire uitkomsten van het beleidsplan,
met inbegrip van onze voorstellen voor nieuw beleid en voorstellen tot herwaar
dering.
Daarnaast besteden wij, in het kader van de financiële verhouding met het Rijk
aandacht aan de maatregelen m.b.t. de algemene uitkering uit het Gemeentefonds,
die voor de financiële positie van de gemeente Leeuwarden van belang zijn, als
mede aan de ontwikkeling van de bijstandsuitkeringen.
Ofschoon wij de budgettaire toestand van de gemeente Leeuwarden zorgelijk vin
den, achten wij - mede gelet op het algemene landelijke beeld - een eventueel
beroep op artikel 12 van de Financiële Verhoudingswet 1984 niet gegrond. Naast
het optrekken van het eigen belastingpakket tot artikel 12 niveau, en het vol
doen aan een aantal andere voorwaarden, geldt onder andere ook als belangrijke
voorwaarde dat van het relevante tekort een grens van f 17,per inwoner (rond
f 1.500.000, door de gemeente via verhoging van de inkomsten dan wel het
terugdringen van de uitgaven opgevangen moet worden.
In dit hoofdstuk laten wij zien in hoeverre wij nog afwijken van het verplichte
heffingenniveau dat aan artikel 12-gemeenten gesteld wordt.
Vervolgens gaan wij in op enkele algemene punten m.b.t. heffingen en tarieven,
nl. het kwijtscheldings- en het incasso- en invorderingsbeleid, alsmede op de
tariefsaanpassingen voor 1986, de kwantitatieve uitgangspunten die gehanteerd
zijn bij het samenstellen van de ontwerp-begroting 1987 en het ontwerp-
beleidsplan 1987-1991, en de ontwikkeling van het loon- en prijspeil.
3.1 Budgettaire uitkomsten.
Zoals uit onderstaande tabel valt te concluderen is er sprake van een aanmer
kelijke verslechtering van de financiële positie op basis van ongewijzigd be
leid. In de volgende paragraaf worden enkele van de negatieve ontwikkelingen die
hiertoe aanleiding hebben gegeven aangeduid.
Op basis van de uitkomsten van dit beleidsplan hebben wij besloten tot een her
waarderingsoperatie van f 3,7 miljoen. De wijze van aanpak daarvan wordt in een
volgende paragraaf aan de orde gesteld.
Na het doorvoeren van structurele ombuigingen verwachten wij op termijn een in
