- 2 -
aangekondigde verruiming van de limieten in 1988 zijn beslag zal vinden. Het
voornemen bestaat de limieten met ingang van 1988 los te koppelen van de uitke
ringen uit het gemeentefonds. Er blijft wel een maximale opbrengst. Deze zal
worden gerelateerd aan een bedrag per woonruimte. Onlangs is door de Staats
secretaris van Binnenlandse Zaken een bedrag van 500,per woonruimte ge
noemd. Leeuwarden zit hier ruim onder.
Tarievenbeleid.
Als uitgangspunt voor de trendmatige aanpassing van de tarieven is door ons
steeds vastgehouden aan de uitkomsten van de Macro Economische Verkenningen
(M.E.V.)
In ons voorstel bijlage nr. 429 m.b.t. de wijziging van de Verordening hon
denbelasting, parkeergelden en de legesverordening (Raad 1 december 1986) hebben
wij U al meegedeeld, dat volgens de uitkomsten van de Macro Economische Verken
ningen (M.E.V.) voor 1987 geen trendmatige verhogingen behoeven te worden toege
past.
Hierna zullen wij onze voorstellen m.b.t. de diverse heffingen nader toelichten.
aVerordening onroerend-goedbelastingen.
De tarieven voor 1986 zijn door U vastgesteld:
voor de gebruikers op 7,45 per 3.000,waarde;
voor de zakelijk gerechtigden op 9,27 per 3.000,waarde.
De geraamde opbrengst is 21.900.000,(na aftrek
oninbaarlijdingen/kwijtscheldingen)
1Limieten op basis circulaire 30 juni 1986:
Bij het samenstellen van de ontwerp-begroting 1987/Beleidsplan 1987-1991
hebben wij - zoals hiervoor vermeld - voor de berekening van de limieten
moeten uitgaan van de uitkeringen gemeentefonds volgens de circulaire van
13 juni 1986.
De limieten c.q. de totaalopbrengst zou dan zijn 21.627.000,
Het ongewijzigd laten van de tarieven 1986 zou leiden tot een overschrijding
van de limieten in 1987, hetgeen niet is toegestaan.
Aan de hand van de hiervoor vermelde limieten zouden de tarieven voor 1987
kunnen zijn:
voor de gebruikers 7,21 (verlaging met -3,23
- voor de eigenaren 8,71 (verlaging met -6,04
De verlaagde limieten voor de onroerend-goedbelastingen hebben tevens een
verlagend effect op de tarieven. Dit heeft vooral zijn weerslag gehad op het
eigenarentariefdat reeds jarenlang is gebaseerd op de limiet. In de voor
liggende jaren heeft dit geleid tot verlaging van het eigenarentarief.
Structureel is bij de eigenarenheffing sprake van een verlaagde belasting
druk over de laatste jaren. In 1987 zou bij een gelijkblijvend tarief ook de
gebruikerslimiet worden overschreden. Dat was voor 1986 nog niet het geval.
Hierin moet de verklaring worden gevonden, dat de tarieven voor 1987 niet in
gelijke mate kunnen dalen.
Bij het zoeken naar de dekking van het verlies van 1.753*000,hebben wij
berekend hoe groot het effect van de verlaagde tarieven van de onroerend-
goedbelastingen zou zijn op de belastingdruk van een gemiddelde woning.
- 3 -
De belastingdruk zou kunnen dalen:
voor de gebruikers met 5,
voor de eigenaren met 11,
voor de gebruiker
tevens eigenaar met 16,
Deze verlaagde belastingdruk is voor ons aanleiding geweest compensatie te
zoeken in verhoogde heffingen voor zowel de gebruikers als de eigenaren.
Voor de gebruikers (huurders/bewoners) hebben wij dit gevonden
door een extra verhoging van de afvalstoffenheffing met 0,50
per maand, per jaar met 6,
Voor de eigenaren bij het rioolrecht (vast bedrag) door een
extra verhoging met 13,(van 28,50 naar 41,50) 13
Voor een gebruiker tevens eigenaar totaal 19,
Hierdoor ontstaat een extra opbrengst van 725.000,Met verwijzing naar
hetgeen in de inleiding is vermeld bleef dan nog een tekort van
1.028.000,te dekken door extra verhogingen van de onroerend-goedbelas
tingen in de jaren 1988 t/m 1990.
De effecten van de verlaagde tarieven van de onroerend-goedbelastingen en de
extra verhoging van de afvalstoffenheffing en het rioolrecht op de gemid
delde belastingdruk van een woning hebben wij uitgewerkt op de voor U ter
inzage gelegde bijlage I.
2. Limieten op basis circulaires 15 en 29 september 1986:
Na het opstellen van het Beleidsplan 1987-1991 zijn verschenen de cir
culaire van 15 september 1986 m.b.t. de uitkeringen uit het gemeentefonds en
de circulaire van 29 september 1986 m.b.t. de toe te passen correctiefac
toren voor het bepalen van de limieten van de onroerend-goedbelastingen over
1986 en 1987.
Naar aanleiding van deze circulaires kon een meer recente berekening wor
den gemaakt van de limieten 1987.
De limieten kunnen aan de hand van deze laatste gegevens worden berekend:
- voor de gebruikersheffing op 9.788.615,
- voor de eigenarenheffing op 12.235.765,
Totaal 22.024.380,—
Deze limieten liggen rond 400.000,hoger dan eerst aangenomen.
