- 100 -
Hoofdfunctie 9. FINANCIERING EN ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN
Algemeen.
Hoofdfunctie 9 beslaat de uitgaven en inkomsten die niet aan één van de
voorgaande inhoudelijke hoofdfuncties toe te rekenen zijn, maar die
voortvloeien uit de financiële verhouding met het Rijk, uit algemene
inkomstenbronnen, het reservebeleid en de financiering.
De belangrijkste bron van eigen middelen voor de gemeente vormt de al
gemene uitkering uit het Gemeentefonds. In deze paragraaf wordt in
financieel-technische zin ingegaan op de recente ontwikkelingen met
betrekking tot deze uitkering.
Daarnaast gaan wij in op de gemeentelijke belastingen, met de onroe-
rend-goedbelastingen als belangrijkste element. De verwachting bestaat
dat in 1988 opnieuw geen sprake zal zijn van verruiming van de limieten
van de onroerend-goedbelastingen vanwege opgetreden vertraging in de
behandeling van het desbetreffende wetsvoorstel.
Functie 910: Reserves en voorzieningen.
De stand van de algemene reserve, de bestemmingsreserves en fondsen
wordt per 1 januari 1988 geraamd op f 25,3 miljoen, gespecificeerd als
volgt:
- algemene reserve f 7,2 miljoen
- overige reserves en fondsen f 18,1 miljoen
f 25,3 miljoen
Overigens zij verwezen naar bijlage 3 (staat D) bij de ontwerp-begro-
ting. De in deze staat opgenomen "papieren" reserves (bijvoorbeeld het
Fonds stadsvernieuwing) of reserves van derden zijn in bovenstaand be
drag buiten beschouwing gebleven.
De algemene reserve wordt gebruikt voor het dekken van vermogens verlie
zen, alsmede voor het dekken van incidentele begrotingstekorten. Ten
einde de dekking van eventuele vermogensverliezen mogelijk te maken is
de bodem van deze reserve bepaald op f 3 miljoen. Op grond van inciden
tele begrotingstekorten kan het echter soms onvermijdelijk zijn dat de
reserve in de beleidsperiode beneden de vastgestelde bodem van f 3 mil
joen daalt. Wij achten dit voor uiterlijk twee jaar en bij het ontbre
ken van redelijke alternatieven verantwoord, mits vaststaat dat binnen
de desbetreffende beleidsperiode de bodem van f 3 miljoen weer wordt
hersteld.
Bij de raming van de algemene reserve is rekening gehouden met onttrek
kingen aan deze reserve voor garantieverplichtingen, ten bedrage van
f 2 miljoen voor de gehele beleidsperiode.
Ten aanzien van de bestemmingsreserves en fondsen merken wij op dat de
middelen van deze reserves, in tegenstelling tot de algemene reserve,
een bijzondere bestemming hebben en niet zonder meer ter vrije beschik
king staan.
