4
3Bespreking van het stelsel.
De categorieën I en II "Voorzieningen in de huisvesting" en "Andere
voorzieningen"
De gemeente ontvangt voor zowel het openbaar als het bijzonder on
derwijs de rijksvergoedingen die onder deze categorieën vallen.
Daartegenover verzorgt de gemeente de uitgaven ten behoeve van het
eigen openbaar onderwijs en verleent de gemeente kredieten aan de
besturen van het bijzonder onderwijs.
Onder de vigeur van de oude regelgeving vonden de uitgaven, die
vallen onder categorie I, plaats na goedkeuring door het Ministerie
van Onderwijs en Wetenschappen of de Inspecteur. Ook nu is vooraf
gaande goedkeuring door het Rijk nodig. Dit vindt plaats d.m.v. het
aanbieden van jaarlijkse "overzichten vermeerdering huisvesting",
die een periode van 3 jaar bestrijken, zoals dat ook bij het basis
onderwijs gebeurt. Voor de uitgaven, vallend onder categorie II is
geen voorafgaande rijksgoedkeuring nodig. De gemeente ontvangt ge
normeerde rijksvergoedingen.
Categorie III "Materiële voorzieningen t.b.v. de instandhouding".
A. Gebouwafhankelijk.
1Preventief onderhoud.
Zoals in het voorgaande reeds is aangegeven, is de huisvestings
situatie van het speciaal onderwijs drastisch gewijzigd. Ten ge
volge daarvan zijn er geen ervaringscijfers m.b.t. het onderhoud
voorhanden, zodat de normvergoeding daaraan niet kan worden
getoetst. Aan de rijksvergoeding liggen dezelfde onderhoudspro-
gramma's ten grondslag als bij het basisonderwijs. Nu t.a.v. het
basisonderwijs wordt aangenomen dat het onderhoud kan plaatsvin
den tegen de rijksvergoeding, ligt het voor de hand dat dezelfde
redenering wordt gevolgd t.a.v. het speciaal onderwijs.
Wij stellen daarom voor het preventief onderhoud voortaan binnen
de rijksnormen te doen plaatsvinden. Het in tegenstelling tot
het basisonderwijs, kleine bestand aan schoolgebouwen voor spe
ciaal onderwijs brengt mee dat de onderhoudskosten per jaar
sterk fluctueren. Dit maakt het noodzakelijk dat er een onder-
houdsplanning wordt gemaakt en een onderhoudsfonds in het leven
wordt geroepen. De verschillen tussen de jaarlijkse normvergoe
dingen en uitgaven dienen ten gunste c.q. ten laste van deze
egalisatiereserve te worden gebracht.
2Tuinonderhoud
Bij de rijksvergoeding, voortvloeiend uit het p.v.e. tuinonder
houd wordt ervan uitgegaan dat het onderhoud van de gazons bij
de schoolgebouwen gebeurt door de conciërges. Dat betekent een
korting op de normvergoeding van 1,13 per m2 per jaar. Netto
wordt ontvangen 0,61 per m2Op de tuinoppervlakte die toege
rekend wordt aan gymnastieklokalen wordt deze korting niet toe
gepast. Hiervoor wordt 1,74 per m2 per jaar ontvangen.
5
3.
en
4Elektriciteit en verwarming.
De normvergoedingen voor elektriciteitsverbruik en verwarming
van de schoolgebouwen belopen ongeveer 65.000,-- per jaar. Ook
hier geldt dat ervaringsgegevens ontbreken. Bij het basisonder
wijs zijn deze budgetten samengevoegd met de budgetten voor
onderwijsleerpakketten en meubilair. Dit blijkt een goede greep
te zijn want het verbruik is sindsdien aanmerkelijk teruggelo
pen.
Wij stellen U voor ook bij het speciaal onderwijs de budgetten
voor energieverbruik onderdeel te laten uitmaken van een totaal
budget en dit aan de scholen ter beschikking te stellen. Naast
bovengenoemd budget, ontvangt de gemeente voor het energiever
bruik aan gym.lokalen (3 stuks) 12.000,--.
6Schoonmaakonderhoud
Het schoonmaakonderhoud van de scholen voor speciaal onderwijs
lag op een aanmerkelijk hoger niveau dan het niveau dat ten
grondslag ligt aan de huidige Londo-normvergoedingInmiddels
hebben wij de schoomnaakcontracten aangepast aan de Londo-nor
men. Voorts hebben wij bij de aanbesteding van het schoonmaken
van de nieuwe huisvesting de Londo-normen als uitgangspunt geno
men
De rijksvergoeding voor de schoolgebouwen beloopt 84.000,--
en voor gymnastieklokalen 12.000,--.
9Onderhoud, vervanging en vernieuwing onderwijsleerpakket en
onderhoud meubilair.
Voor de posten leermiddelen, schoolbibliotheek, documentatiecen
tra en onderhoud schoolmeubilair staat in de begroting 1989,
gebaseerd op de oude uitgavenniveaus totaal 115.000,-- ge
raamd
Aan rijksvergoeding voor dit p.v.e. zal ongeveer 180.000,--
per jaar worden ontvangen. Hierbij moet worden bedacht dat het
bij de tijd houden van de leermiddelen ook uit het jaarlijkse
budget moet plaatsvinden. Daarvoor werden onder het oude stelsel
veelal extra kredieten verstrekt.
Wij stellen voor de scholen de normvergoedingen ter beschikking
te stellen.
10Kosten van administratie, beheer en bestuur.
Voor administratie,-beheer en bestuur wordt ongeveer 63.500,--
per jaar ontvangen. Dat is ongeveer 30.000,-- meer dan werd
ontvangen onder het oude stelsel. Wij stellen U voor dit voor
deel voorshands te reserveren voor het opvangen van knelpunten
bij de invoering van zelfbeheer bij het speciaal onderwijs. In
het kader van de hierna voor te stellen nadere rapportage over
zelfbeheer van preventief onderhoud, tuinonderhoud en schoonma
ken willen wij U definitieve voorstellen doen t.a.v. de structu
rele bestemming van dit bedrag.
