39
HOOFDFUNCTIE 4. ONDERWIJS
Algemeen
Op het terrein van het onderwijs is het beleid van de rijksoverheid
de laatste jaren in toenemende mate gericht op schaalvergroting,
zowel op het bestuurlijke niveau als op het niveau van de scholen.
Daarnaast streeft de rijksoverheid naar deregulering en autonomie-
vergroting. De schoolbesturen, waaronder de gemeenten, zullen zich
daardoor in de komende jaren geconfronteerd zien met een verande
ring en uitbreiding van hun taken. In het kader van de verzelfstan
diging van scholen voor primair en voortgezet onderwijs is de
Staatssecretaris van Onderwijs en Wetenschappen voornemens tot
invoering van het zogenaamde Formatie-budgetsysteem (FBS) alsme
de tot een systeem van lump sum-bekostiging over te gaan.
Invoering van het FBS per 1 augustus 1990, zoals aanvankelijk
voorzien, is niet mogelijk gebleken. Operationalisering van het FBS
en het nieuwe bekostigingssysteem wordt thans voorzien in het
schooljaar 1991-1992.
In afwachting van de invoering van het FBS is het aanvankelijk door
ons nagestreefde overleg met de vakorganisaties over de vraag of het
thans bestaande informele overleg dient te worden geformaliseerd tot
een georganiseerd overleg opgeschort.
Wij zullen U via de Raadscommissie voor Onderwijs en Samenle
vingszaken op de hoogte houden van de ontwikkelingen ter zake.
De procedures met betrekking tot de huisvesting zijn wettelijk
geregeld en kennen alle één belangrijk aspect, namelijk planning. De
rijksoverheid tracht de huisvesting van alle scholen planmatiger dan
voorheen te regelen door middel van de Regeling Optimalisering
Gebruik Onderwijsgebouwen (ROGO). Deze regeling moet - na
onder meer het overzicht Vermeerdering Huisvesting bij het basis-
en het speciaal onderwijs en het Schoolhuisvestingsplan (SHP) bij
het voortgezet onderwijs - als sluitstuk in de wetgeving ter zake van
de huisvesting van scholen worden beschouwd.
Kernpunt van ROGO is, dat met inachtneming van de verschillende
procedures de diverse soorten onderwijs, zowel openbaar als
bijzonder, over en weer van eikaars gebouwen, inclusief de gymnas-
tiekaccommodaties, gebruik moeten kunnen maken. Ook het gebruik
van onderwijsgebouwen ten behoeve van sociaal-culturele doeleinden
maakt onderdeel uit van de regeling.
De rijksoverheid streeft ernaar de regeling per 1 januari 1991 van
kracht te doen zijn.
Invoering betekent voor de gemeente een taakverzwaring met name
in de beginfase. De gemeente krijgt ten aanzien van de verdeling en
toewijzing van gebouwen en lokalen niet alleen een coördinerende,
maar ook een beslissende rol.
Momenteel bestaat nog geen inzicht in de financiële en personele
gevolgen van de invoering van deze regeling.
Beleidsplan
1991-1994
2. Beleidsvoornemens per hoofdfunctie
