1. De context van het beleid
1
Bijlage nr. 284
Voor U ligt het beleidsplan van de gemeente Leeuwarden voor de
periode 1991 tot en met 1994. Te zamen met dit beleidsplan bieden
wij U de ontwerp-gemeentebegroting concernbeleidsbegroting) en
de dienstbegrotingen aan.
Hoofdstuk I vormt het hoofdstuk waarin de algemene economische
en financiële context, waarbinnen ons beleid zich afspeelt, wordt
geschetst.
Hiertoe behoort ook een beknopt overzicht van de rol die de
hoofdprioriteiten en de middelenfuncties hierin vervullen. Hoofdstuk
II bevat de beleidsvoornemens per hoofdfunctie en hoofdstuk III
gaat dieper in op de financiële situatie van onze gemeente.
De meerjarenramingen, die bij dit beleidsplan behoren, zijn apart
gebundeld.
1.1 De algemene economische financiële situatie
De wereldeconomie kent thans duidelijke verstoringen als gevolg van
de Golfcrisis. Het is nog onduidelijk welk uitstralingseffect van een
langdurige Golf-crisis voor de West-Europese economie zal uitgaan.
In ieder geval zijn er als gevolg daarvan duidelijke impulsen voor
een hogere inflatiedruk en - blijvend - hoge renten. Ook Leeu
warden zal daar de rekening voor moeten betalen.
In Nederland is nog sprake van een vrij stabiele conjunctuur. Het
proces van de Duitse éénwording heeft tot dusverre op onze
economie een positieve uitwerking. De produktiegroei in de
dienstensector is (ten opzichte van 1989) enigszins vertraagd. De
collectieve sector kampt - zoals dat al jaren het geval is - met
uitgavenoverschrijdingen vooral in de sociale zekerheid en door
belastingtegenvallers. Het financieringstekort en de nationale schuld
van Nederland blijven ondanks de stabiele conjunctuur verontrustend
hoog.
De gemeentelijke overheden behoren, met name in financieel
opzicht, tot de maatschappelijke sector waar nauwelijks wordt
geprofiteerd van de welvaart. De door het Rijk op de gemeenten
afgewentelde bezuinigingen zijn daar ook debet aan. En er zijn in
de komende jaren, mede gelet op de economisch onzekere situatie,
Beleidsplan
1991-1994
1. De context van het beleid
