Een afdeling is een organisatie-onderdeel dat een eigen activiteitengebied (oftewel
jachtgebied) heeft, waarin zij volledige verantwoordelijkheid voor draagt. De
afdeling is verantwoordelijk voor alle inhoudelijke ontwikkelingen en de uitvoe
ring daarvan. Het gemeentebestuur stelt de randvoorwaarden waarbinnen deze
verantwoordelijkheden waargemaakt moeten worden.
Via een één-op-één relatie met de directeur geeft de sector-manager richting aan
de ontwikkelingen binnen de afdeling. Het is de afdeling die de in- en externe
contacten onderhoudt met de klanten.
De directeuren hebben de integrale verantwoordelijkheid voor de afdelingen
binnen de dienst. Samen met de collega-directeuren en de gemeentesecretaris
vormen zij een directieraad. Deze raad is verantwoordelijk voor strategische
ondersteuning van het gemeentebestuur en het vaststellen van randvoorwaarden
waaraan de uitvoering te voldoen heeft (het zogenaamde tactische kader).
6.2. Onderdelen
In de bij dit rapport behorende bijlage is een overzicht opgenomen van de cluste
ring van produktgroepen in de diensten per 1 januari 1995. Bij de clustering heeft
de samenhang en verbinding tussen de diverse produktgroepen voorop gestaan.
6.2.1. Dienst Welzijn
Het samenbindende element in de Dienst Welzijn is het feit dat alle activiteiten en
produkten gericht zijn op het welbevinden van de mens. Trefwoorden zijn: mens
gericht, abstract, immaterieel, non-profit karakter. De relaties zijn veelal structu
reel.
De Dienst Welzijn is in 1994 ontstaan door samenvoeging van de diensten Econo
mische Sociale Zaken (DESZ, met uitzondering van de Afdeling Economische
Zaken Werkgelegenheid) en Welzijn.
6.2.2. Dienst Stadsontwikkeling en Milieu
Het bindende element in de Dienst Stadsontwikkeling en Milieu is het feit dat alle
activiteiten en produkten gericht zijn op fysieke, logistieke waarden. Het gaat
daarbij veelal om concrete, materiële zaken.
De dienst is de voortzetting van de gelijknamige dienst uit 1990, aangevuld met
de Afdeling Economische Zaken Werkgelegenheid van DESZ.
6.2.3. Dienst Algemene Zaken
Het bindend element in de Dienst Algemene Zaken is het feit dat alle activiteiten
en produkten op een concrete in- of externe klant gericht zijn. Kenmerken zijn:
- betrokkenheid van de burger op basis van 'vrijwilligheid';
- concrete, veelal materiële zaken;
- laagfrequente en/of incidentele relaties.
De dienst is de voortzetting van de Dienst Bestuurszaken uit 1990, met uitzonde
ring van de concerntaken die in de concernstaf zijn ondergebracht.
In de huidige voorstellen van LIS worden in deze dienst ook ondergebracht alle
activiteiten die vallen onder het facilitair bedrijf. In het kader van de ontwikkeling
van deze dienst wordt de opdracht meegegeven de taken te scheiden die te maken
hebben met publiekscontacten (externe contacten) en facilitaire taken (interne
contacten). De aansturing van het facilitair bedrijf kan dan ingericht worden, zoals
hiervoor opgenomen in de uitgangspunten (zie 5.5).
Voor de nabije toekomst wordt als ontwikkelingsperspectief gezien:
Gemeentewinkel
Het bindend element in de Gemeentewinkel zijn de publiekscontacten. De winkel
is ontstaan vanuit onder andere de Afdelingen Burgerzaken, Belastingen en Voor
lichting van DBZ uit 1990, waaraan toegevoegd zijn de publieksfuncties van de
andere diensten met uitzondering van de 'sociale dienst'.
Het facilitair bedrijf is in de samenstelling gebaseerd op het feit dat alle produkten
het faciliteren (in de meest brede zin van het woord) van de eigen organisatie
betreffen.
6.2.4. Dienst Stadsbeheer
Het bindend element in deze dienst is het feit dat alle activiteiten en produkten een
beheerskarakter (van de openbare ruimte) hebben. Momenteel worden de
mogelijkheden van verzelfstandiging/privatisering van deze dienst onderzocht.
6.2.5. Concernstaf
Vanuit overwegingen van synergetische aard is gekozen voor de (logistieke)
clustering van een aantal groepen onder verschillende leidinggevenden:
- groep beleidscoördinatie;
- groep middelen.'
Samenvattend
Leeuwarden In Stelling - (Be)süiringsmodel
30
Facilitair Bedrijf
Leeuwarden In Stelling - (Be)sturingsniodel
31
