Blad 2
II. EVALUATIE DEREGULERING SUBSIDIEBELEID WELZIJN
In het als zodanig gewaarmerkte rapport "Evaluatie deregu
lering subsidiebeleid welzijn gemeente Leeuwarden" dat u in
de bijlage aantreft, wordt een aantal conclusies getrokken
alsmede een aantal aanbevelingen voor het te voeren subsi
diebeleid gedaan. Voorgesteld wordt om dit rapport voor
kennisgeving aan te nemen en te beschouwen als uitgangspunt
voor het te voeren subsidiebeleid. Met betrekking tot de
conclusies en aanbevelingen (hoofdstuk 5 van het rapport)
merken wij het volgende op. Wat de beleidsinstrumenten
betreft, wordt onderscheid gemaakt in de subsidieverorde
ningen en de subsidiecontracten. De conclusies en aanbeve
lingen hebben op beide betrekking.
Subsidieverordeningen
Conclusies
het ingezette dereguleringsbeleid met subsidieveror
deningen per werksoort en budgetsubsidiëring met
behulp van afkoopsommen heeft grote voordelen en moet
daarom worden voortgezet;
de experimentele fase van deze subsidiëringswij ze kan
als afgesloten worden beschouwd;
de noodzakelijke inspanningen om het nieuwe beleid te
kunnen implementeren zijn vooraf onderschat;
het bevorderen van efficiëntie is door verschillende
oorzaken niet in voldoende mate bereikt. Instellingen
kunnen wel in een veel later stadium hun aanvragen
indienen hetgeen klantgerichter werkt;
indirecte doelen als politieke sturing op afstand,
meer verantwoordelijkheid naar de instellingen en
afstoten van taken zijn nauwelijks gehaald.
Aanbevelingen
aanpassingen van de Algemene Subsidieverordening en
deelverordeningen door herformulering van (subsi
die) criteria om duidelijkheid en bruikbaarheid ervan
te verhogen. Tevens zou er op dit punt periodiek
onderhoud (en training) moeten plaatsvinden;
uitbreiding van de mandatering van de toekenningen
van subsidies naar de directeur van de Dienst;
coördinatie van subsidie-aanvragen en -afwikkeling
door een "subsidiecoördinator" aan te stellen die
tevens de jaarlijkse rapportages subsidiebeleid
verzorgt
automatisering van de registratie van gegevens (aan
tal aanvragen, toekenningen, afwijzingen, bezwaar
schriften)
Blad 3
Subsidiecontracten
Conclusies
het ingezette beleid met subsidiecontracten moet
worden voortgezet;
als gevolg van aanloopproblemen (met name met betrek
king tot de produktdefiniëring) kan de experimentele
periode nog niet als beëindigd worden beschouwd;
door middel van de budgetfinanciering (vastgelegd in
subsidiecontracten) is de eigen beleidsverantwoor
delijkheid en het efficiënt werken van instellingen
bevorderd;
door moeilijkheden met de produktdefiniëring alsmede
bezuinigingen in de sector is het proces van deregu
lering gestagneerd. Door de instellingen wordt erva
ren dat voor de gemeente het geld belangrijker is dan
de inhoud van het werk. De problemen waarmee instel
lingen enerzijds, ambtenaren anderzijds kampen worden
wederzijds onderkend;
instellingen ervaren in tijd van financiële krapte de
neiging bij de gemeente om veel te willen regelen en
sturen
Aanbevelingen
de experimentele periode verlengen en over 2 of 4
jaar het werken met subsidiecontracten evalueren;
periodiek trainen medewerkers met het oog op het
werken met en beoordelen van contracten, werkplannen
(inclusief begroting en rekening) ,-
pas overgaan tot het afsluiten van meerjarige con
tracten wanneer de produktdefiniëring voldoende is
ontwikkeld;
politiek zou duidelijker randvoorwaarden met betrek
king tot prioriteiten omtrent de inhoud van het werk
van instellingen moeten aangeven zodat het college
dit ook als uitgangspunt kan hanteren bij de onder
handelingen over de af te sluiten contracten.
Op grond van de conclusies en aanbevelingen uit het evalua
tierapport stellen wij het volgende voor:
1. in te stemmen met de conclusie uit het rapport dat
voortgegaan dient te worden met het ingezette beleid
met subsidieverordeningen per werksoort en de experi
mentele fase als afgesloten te beschouwen;
2aanpassingen in de Algemene subsidieverordening en de
verordeningen per werksoort door te voeren, rekening
houdend met de bezuinigingen waartoe reeds besloten
is, de aanpassingen in het commissiestelsel en de
aanbeveling de subsidiecriteria duidelijker en bruik
baarder te maken, toekenningsbevoegdheden door te
mandateren naar de directeur van de Dienst. Kort
heidshalve wordt hier verwezen naar paragraaf III.
