Bij deze constructie is het stadskantoor verkocht
aan de onlangs opgerichte Stichting Stadskantoor.
Het bestuur van deze stichting wordt gevormd door
het college van B&W. De gemeente huurt vervolgens
gedurende 10 jaar het stadskantoor van de stich
ting. Na 10 jaar koopt de gemeente het pand excl.
BTW terug van de stichting.
Ten tijde van verkoop van het stadskantoor aan de
stichting was nog niet bekend dat het krediet zou
worden overschreden. De verkoopprijs is destijds
dan ook vastgesteld op basis van ramingen. Nu er
sprake is van een overschrijding kan niet de ver
koopprijs worden verhoogd.
Om toch het BTW-voordeel op de overschrijding bin
nen te kunnen halen in de tussenrapportage is
hierop reeds gerekend) is door VB-Belastingadvi-
seurs geadviseerd de door de gemeente te betalen
huur te baseren op de werkelijke kosten. De huur
wordt hierdoor hoger. Over de huur is BTW ver
schuldigd. Via een hogere huur ontvangt de fiscus
een deel van de over de overschrijding teruggevor
derde BTW terug.
Door de hogere huur ontstaat er een voordeel bij
de stichting. Om dit voordeel terug te laten
vloeien naar de gemeente stelt VB voor het rente
percentage over de geldlening die de gemeente aan
de stichting heeft verstrekt te verhogen.
Over deze voorstellen zal VB overleg voeren met de
belastinginspecteur. Er is goede hoop dat de in
specteur met deze voorstellen akkoord gaat. Indien
dit het geval is zullen de huurovereenkomst en de
leningsovereenkomst tussen de gemeente en de
stichting moeten worden aangepast.
VB heeft ook gewezen op de mogelijke consequenties
van de onlangs aangepaste wetgeving t.a.v. de door
ons gehanteerde BTW-constructieVia wetswijziging
is vanaf 1 april j.l. het toepassen van deze con
structie onmogelijk gemaakt. Wat de eventuele
gevolgen van deze wetswijziging voor de door ons
toegepaste constructie betekenen kan thans nog
niet met zekerheid worden vastgesteld. Waarschijn
lijk zal deze wetswijziging geen gevolgen hebben.
Toch wijzen wij op een aantal mogelijke - voor
onze gemeente slechte - opties. In het slechtste
geval moet over de nog niet verstreken jaren van
de 10-jarige huurovereenkomst de teruggevorderde
BTW over de investering worden terugbetaald. Ook
8
kan door de fiscus worden gesteld dat de gemeente
en de stichting een fiscale eenheid vormen waar
door de constructie gevaar komt te lopen. Waar
schijnlijk kan dit worden voorkomen door de samen
stelling van het bestuur van de stichting enigs
zins te wijzigen.
voordelen die daardoor zijn ontstaan niet gebruikt
voor dekking van de lasten van het stadskantoor
Op begrotingsbasis waren die lasten immers reeds
gedekt. Deze extra middelen zijn daarom ten gunste
van de algemene middelen gebracht.
Omdat er sprake is van een overschrijding op het
krediet is er in de tussenrapportage vanuit gegaan
dat er ook een groter BTW-voordeel kan worden
genoten. Dit extra voordeel is in de tussenrappor
tage aangemerkt als een extra dekkingsmiddel voor
de lasten die uit de overschrijding voortvloeien.
In de tussenrapportage is onder punt I4 een pas
sage opgenomen op welke wijze de lasten die voort
vloeien uit de overschrijding gedeeltelijk kunnen
worden gedekt. Een kopie van de betreffende passa
ge is in bijlage 2 opgenomen.
Op het moment dat bekend werd dat het in de be
treffende passage genoemde bedrag van 197.000,
niet nodig was om herwaarderingstaakstellingen in
te vullen had eigenlijk besloten moeten worden dit
bedrag ten gunste van de algemene middelen te
brengen. Het vervallen van de taakstelling was -
zij het impliciet - ook ten laste van de algemene
middelen gebracht.
Destijds is geadviseerd (zie bijlage 3) dit bedrag
vast te houden voor eventuele problemen bij het
project stadskantoor. De wethouder is toen met dit
advies akkoord gegaan. Sindsdien zijn de betref
fende middelen via een stelpost gereserveerd in de
begroting van het Facilitair Bedrijf, waar de raad
ten onrechte niet op is gewezen.
In de betreffende notitie is toen m.n. gewezen op
de risico's met betrekking tot de verkoop van
panden. De Dienst Stadsontwikkeling verwacht dat
die risico's meevallen. Daarom is in de tussenrap
portage een deel van de gereserveerde middelen
aangewend voor dekking van de lasten die uit de
overschrijding voortvloeien.
9
BTW-construc- Om voordeel op BTW te behalen is de z.g. sale
We* lease back-constructie toegepast.
Dekking Toen de BTW-constructie werd toegepast zijn de
