slot van paragraaf 36 sub 90- "en dit het gevolg is van nalatigheid van
de aannemer, dan zijn door de opdrachtgever geen meerkosten
verschuldigd." In het navolgende zal blijken inhoeverre van een dergelij
ke nakoming sprake is geweest.
In Leeuwarden, geconfronteerd met het bovenstaande, noemen sommi
gen de nieuwbouw een prestige-object.
Deze gegevenheden stimuleren de Raad tot een extra zuinige houding.
4.1 Gemeente
stond. Opvallend in dat plan was dat verregaande bevoegdheden toege
dacht waren aan een extern aan te trekken projectmanager. Volgens de
taakomschrijving, die feitelijk met de aanbiedingsbrief als contract gold,
werd bijna alles in handen gelegd van één persoon. In het plan van
aanpak is op geen enkele manier aandacht geschonken aan financiële
controle in de gemeentelijke organisatie. Noch de gemeentesecretaris
die de nota voor accoord doorzond naar het college, noch de directeur
van de Dienst Stadsontwikkeling en Milieu die direct verantwoordelijk
was voor de nota, noch de administrateur en/of de controller van de
DS&M, noch de afdeling Financiën-concern hebben hier zichtbaar aan
dacht aan geschonken in de nota en in het vervolgproces. Uit de
gesprekken blijkt dat niemand die aandacht toen nodig achtte; men had
alle vertrouwen in het budgetbeheer door de projectmanager.
Toch blijkt uit een brief aan de heer Snijder, gedateerd 18 juni 1993, van
de administrateur van de DS&M dat hij nu schriftelijk reageert vanwege
het feit dat het budget alleen bewaakt kan worden als hij ook op de
hoogte is van de verschillende onderdelen van het budget. Dit duidt erop
dat het budget te grofmazig opgezet was; deze duiding wordt versterkt
op grond van de B&W-nota van 14-12-1991 die bedoeld is om op grond
van de aanbesteding een aanvullend krediet beschikbaar te laten stellen.
In juni/juli 1993 acht de adjunct-secretaris het noodzakelijk inzage te krij
gen in de boekhouding van het project, zoals die geregistreerd werd bij
de administratie van de DS&M.
Dit deed hij in de eerste plaats uit ongerustheid met betrekking tot het
financieel in de hand houden van het project. Geen zorgen had hij over
het budgetdeel dat hij beheerde. In april 1994 maakte de heer v.d. Berg
dan ook in alle gerustheid zijn eindbalans op en constateerde volgens
de commissie terecht dat er weliswaar een beperkte overschrijding was,
maar dat die overschrijding niet beïnvloedbaar was geweest.
controle hoogte gesteld heeft van de bepalingen in het bestek en de voorwaar
den die aan het werk van de architect ten grondslag lagen. Aldus was
het ook niet mogelijk om onder andere de procedures met betrekking tot
het meer en minder werk te toetsen, laat staan de rechtmatigheid van de
betalingen te beoordelen. Van enige juridische controle is dan ook geen
sprake geweest.
19
Strikte nakoming "Indien het hiervoor bepaalde niet strikt is nagekomen-aldus het
18
4 DE ROL EN VERANTWOORDELIJKHEID VAN BETROKKENEN
Algemene context De nieuwbouw van het Stadskantoor gaat van start onder het gesternte
van bezuinigingen, een te starten forse herwaardering, een financieel te
genvallende verbouw van de Westerkerk en de vrijwel gelijktijdige bouw
van de nieuwe Stadsschouwburg, ook een project met een forse investe
ring.
4.1.1 Ambtelijke organisatie
Geen financiële Het proces van de nieuwbouw van het Stadskantoor begon feitelijk op
controle -)q januari 1990 met een nota voor B&W waarin een plan van aanpak
Geen juridische En tweede opvallend feit is dat niemand uit de organisatie zich op de
l ij i
