Blad 2
streekplanuitwerking Windstreek, uitgesloten voor
kleinschalige cluster opstellingen. Het gebied heeft (voor
een deel) een fourageer-, broed- en/of rustfunctie voor
enkele vogelsoorten die op de rode lijst voorkomen
(beschermde soorten)Vanwege verstoring zijn turbines hier
niet wenselijk. Solitaire turbines worden echter door de
provincie niet helemaal uitgesloten. De gekozen locatie
voor de turbine ligt net ten noorden van een aanvliegroute
invliegtunnelvan de vliegbasis. Defensie heeft voor twee
locaties laten onderzoeken (een eerste locatie, behorende
bij een principe aanvraag en een definitieve locatie,
behorende bij de aanvraag om bouwvergunning) in hoeverre er
storing van de radar optreedt. De storing die de turbine
oplevert overschrijdt nipt de grens van het aanvaardbare.
Omdat Defensie in een eerder stadium, om interne redenen
middels een ad-hoc beslissing op de eerste vraag van onze
zijde, heeft aangegeven dat de turbine de norm niet
overschrijdt, wil Defensie nu geen blokkade leggen. Was er
slechts één vraag gesteld aan Defensie, dan had men aange
geven dat het voornemen een onaanvaardbare storing op de
radar veroorzaakt. De situatie is weliswaar niet optimaal
en onwenselijk, maar Defensie legt niet direct een blok
kade
Daarnaast past de aanvraag niet in het geformuleerde
beleid, zoals al eerder opgemerkt, en niet in het vigerende
bestemmingsplan "Buitengebied". Als het plan derhalve op de
gebruikelijke wijze zou zijn beoordeeld (zoals in de motie
wordt voorgesteld) dan zou aan het initiatief geen
medewerking zijn verleend.
Aspecten bouwplan Jensma
Het bouwplan en de mededeling dat aan het plan medewerking
kan worden verleend, middels een artikel 19-procedurezijn
gepubliceerd. Op de laatste bekendmaking zijn 3 reacties
binnengekomen (van direct omwonenden), alle drie negatief.
De bedenkingen hebben betrekking op:
ontsiering van het nog lege landschap;
door de bewoners te verwachten geluidsoverlastvoor
zowel bewoners als dieren (vee, maar ook vogels)
mogelijke gezondheidsstoornissen veroorzaakt door de
turbine
het in strijd zijn met gemeentelijk en provinciaal
beleid;
door de bewoners verwachte waardedaling van de woning
(planschade
Bij het eventueel te nemen voorbereidingsbesluit zal op
deze bezwaren worden ingegaan.
Het plan voldoet naar de mening van Hüs en Hiem niet aan
redelijke eisen van welstand.
Blad 3
"De bezwaren betreffen de verhouding ervan tot de omgeving
en staan tevens in relatie met de ontwikkeling van het
landschapsbeeld in ruimere zin". De welstandscommissie is
van mening dat solitair geplaatste windturbines een
onevenredig grote visueel-ruimtelijke landschapsverstoring
teweeg brengen. Men is van mening dat de aangevraagde
turbine met een masthoogte van 40 meter een substantiële en
ingrijpende inbreuk op de omgeving tot gevolg heeft.
Om (onder andere) deze reden is er bij het formuleren van
het gemeentelijk beleid voor gekozen het buitengebied - op
één cluster na - te vrijwaren van plaatsing van solitaire
turbines
Dit negatieve welstandsadvies geeft een behoorlijke
belemmering ten aanzien van het eventueel verlenen van
medewerking aan het plan. Welstand toetst binnen de door de
gemeente gestelde randvoorwaarden, in dit geval
bestemmingsplan en vastgesteld beleid. Omdat zowel het
bestemmingsplan als het vastgestelde beleid het initiatief
niet toestaan, lijkt er geen grond voor afwijking door de
gemeente van het welstandsadvies. De bouwvergunning zou
derhalve moeten worden geweigerd.
Relatie tot provinciaal beleid
Er is, vanwege de strijd met het bestemmingsplan, een
verklaring van geen bezwaar nodig van de provincie. Strikt
formeel genomen is hierbij het toetsingskader voor de
provincie nu nog het vigerende streekplan, waarin solitaire
turbines zijn toegestaan. Het ontwerp-projectstreekplan
"Windstreek 1999" is echter in procedure gebracht. Hierin
wordt de plaatsing van nieuwe solitaire turbines in het
buitengebied niet toegestaan. Tegen de tijd dat de
provincie een beslissing zal nemen omtrent de aangevraagde
verklaring van geen bezwaar, heeft er naar alle
waarschijnlijkheid besluitvorming plaatsgevonden omtrent de
vaststelling van het nieuwe streekplan.
De vraag kan gesteld worden of het hier om een lopend
initiatief gaat of niet.
Pas in de besluitvormingsfase van het gemeentelijk beleid
(november 1996)is, als inspraakreactie, door de
initiatiefnemer naar voren gebracht dat hij bezig was met
het ontwikkelen van een initiatief. Pas in april 1997 is er
een principe aanvraag ingediend. Lange tijd is de vraag
niet geconcretiseerd. Pas op 21 juli 1998 is er een
concreet bouwplan ingediend. Op 9 juni 1998 hebben
Gedeputeerde Staten het ontwerp-projectstreekplan
Windstreek 1999 vastgesteld, dat medio september het
inspraaktraject ingegaan is. Dit ontwerp-streekplan staat
de plaatsing van nieuwe solitaire turbines in het
