Blad 6
De Bullepolder is voor weidevogels (als de grutto) een
belangrijk broedgebied. Voor ganzen zijn de verschillende
rustplekken in het Grote Wielengebied en de foerageer-
plaatsen ten westen en ten noordwesten van het plangebied
van belang.
De gemeente Leeuwarden voldoet met het nieuwbouwplan voor
het gebied Bullepolder aan het provinciale idee van een
noordelijke stadsrand waarbij het accent ligt op de functie
groen en recreatie. Alsmede de mogelijkheid om deze functie
te versterken in samenhang met natuurontwikkeling en de
realisatie van kleinschalige woonlocaties.
In het kader van de realisering van woningbouw in het gebied
Bullepolder is het, gelet op de ervaringen met recente plan
nen binnen de gemeente, niet onwaarschijnlijk dat bepaalde
marktpartijen alsnog strategische grondaankopen zullen doen.
Deze mogelijke strategische grondaankopen hebben onder meer
tot gevolg dat het beleid dat door de gemeente is ingezet
wordt doorkruist.
Door het vestigen van het voorkeursrecht kan de gemeente
Leeuwarden beter haar regiefunctie waarborgen. Dit is nodig
om aan beleidsdoeleinden als de stedenbouwkundige visie,
groenvoorzieningen, maatschappelijke voorzieningen,
enzovoort te voldoen.
In het gebied Bullepolder zijn meerdere percelen te vergeven
die een strategische waarde hebben. Niet alleen heeft dat
een ongewenste stijging van de waarde van de gronden in het
desbetreffende gebied tot gevolg, maar kan ook in de toe
komst tot waardestijging leiden in nog elders te ontwikkelen
gebieden.
Bovendien hebben deze grondaankopen een ongewenste prijsvor
ming tot gevolg, in die zin dat de aantrekkingskracht om tot
aankoop over te gaan wordt verminderd door de verhoogde
grondprij zen
Om aan de toekomstige woningbouwbehoefte te voldoen is het
van belang om alle grond in eigendom te kunnen verkrijgen.
Realisering van woningbouw binnen het ontwikkelingsgebied
wordt anders ernstig bemoeilijkt. Voorts zal de vestiging
van het voorkeursrecht de exploitatie en verkoop van het
gebied ten goede komen.
7Belangen van de eigenaren, beperkt zakelijk gerechtigden
en overige belanghebbenden
Daartegenover staan de belangen van de eigenaren, beperkt
zakelijk gerechtigden en overige belanghebbenden.
Voor wat betreft de eigenaren en beperkt gerechtigden kan
worden gezegd dat zij niet verplicht worden hun eigendommen
Blad 7
c.q. rechten te verkopen; zij zijn vrij te bepalen of en zo
ja, wanneer zij tot verkoop wensen over te gaan. Wel is het
zo dat, indien zij de (juridische) levering aan een derde
wensen te bewerkstelligen, zij eerst de betreffende grond
aan de gemeente dienen aan te bieden.
Dat is slechts anders als er een koopovereenkomst respec
tievelijk een optie-overeenkomst tussen een eigenaar of een
beperkt zakelijk gerechtigde en een derde bestaat die onder
de uitzondering valt als genoemd onder artikel 10 lid 2 sub
d. en evan de Wvg. Ook anderen, zoals erfgenamen en
pachters, kunnen onder bepaalde omstandigheden een beroep op
een van de uitzonderingsbepalingen doen. Hierbij zij vermeld
dat het feit dat men onder de uitzondering valt, geen reden
hoeft te zijn om het voorkeursrecht niet te vestigen.
Integendeel, wanneer duidelijk is dat er met succes een
beroep kan worden gedaan op deze uitzonderingen en derhalve
de gemeente deze overeenkomsten moet respecteren, is zulks
eerder een sterke aanwijzing dat de belanghebbende geen
belang heeft bij "het er af halen" van het voorkeursrecht.
De gemeente houdt wel haar belang bij de vestiging van het
voorkeursrecht, nu zij een "doorverkoop" van de koper aan
een derde met het voorkeursrecht in de hand kan verhinderen.
Ten aanzien van de overige individuele belangen verwijzen
wij u naar het gestelde onder paragraaf 10 van deze raads-
brief en naar het ter inzage gelegde verslag van de hoor
zitting van 17 december 1998. Deze hebben een rol gespeeld
bij onze uiteindelijke belangenafweging terzake.
8Belangenafweging
Het algemeen belang dat is gediend met de vestiging van het
voorkeursrecht afwegend tegen het individuele belang, komen
wij tot de conclusie dat het vestigen van het voorkeursrecht
zwaarder moet wegen dan het achterwege laten van de toepas
sing daarvan. De uit de vestiging van het voorkeursrecht
volgende plicht die op de eigenaren, beperkt zakelijk
gerechtigden en andere belanghebbenden wordt gelegd, rust
niet onevenredig zwaar op hen in verhouding tot het met de
vestiging gediende belang.
9Niet aangewezen percelen
Op de percelen waarvan duidelijk is dat het huidige gebruik
afwijkt van de toekomstige, niet-agrarische bestemming,
wordt de Wvg van toepassing verklaard.
Gronden waar reeds vooruitlopend op de toekomst bestemmingen
zijn gerealiseerd, gronden die passen binnen de te realise
ren plannen (en derhalve gehandhaafd kunnen blijven) of
gronden die reeds in eigendom van de gemeente zijn, worden
niet aangewezen ingevolge de Wvg.
