Hierbij moet gedacht worden aan dakkapellen en het realiseren van een extra verdieping op een
gebouw. De Memorie van toelichting noemt in dit kader ook vergunningplichtige inpandige
verbouwingen, werkzaamheden aan een fundering of het maken van een kelder als voorbeeld.
Indien de bouwwerkzaamheden gepaard gaan met een functiewijziging kan echter onverminderd
bodemonderzoek worden geëist.
Indien sprake is van een ernstig geval van verontreinigde grond zijn gedeputeerde staten of
burgemeester en wethouders van de vier grote steden volgens de Wet bodembescherming het
bevoegde gezag ten aanzien van de te nemen saneringsmaatregelen.
Met de wijziging van de Woningwet inzake het tegengaan van bouwen op verontreinigde grond
is voorzien in een afstemmingsregeling tussen de bouwvergunningsprocedure en de
saneringsprocedure uit de Wet bodembescherming.
Op grond van artikel 52A van de Woningwet geldt er een aanhoudingsverplichting voor
aanvragen om bouwvergunning indien uit het overgelegde bodemonderzoek blijkt dat de grond
ter plaatse in zodanige mate is verontreinigd dat overeenkomstig de Wet bodembescherming
sprake is van een geval van ernstige verontreiniging. Deze aanhoudingsplicht geldt ook als bij
burgemeester en wethouders uit anderen hoofde een redelijk vermoeden bestaat dat de grond
waarop gebouwd wordt in ernstige mate is verontreinigd. In deze gevallen zal het gaan om
bouwaanvragen waarbij geen bodemonderzoek behoefde te worden overgelegd, bijvoorbeeld
omdat het bouwwerk niet bestemd is voor het verblijf van mensen.
Deze aanhoudingsplicht duurt ingevolge het derde lid van artikel 52A totdat het krachtens de
Wet bodembescherming bevoegde gezag het saneringsplan heeft goedgekeurd. Ook eindigt de
aanhoudingsplicht indien het bevoegde gezag heeft vastgesteld dat geen sprake is van een ernstig
geval van verontreiniging.
Indien noch uit een bodemonderzoek noch op basis van een redelijk vermoeden kan worden
gesteld dat sprake is van een ernstig geval van verontreiniging geldt er voor de bouwvergunning
geen aanhoudingsverplichting en moeten burgemeester en wethouders beslissen op de
bouwaanvraag. Het feit dat geen sprake is van een ernstig geval van verontreiniging neemt echter
niet weg dat toch sprake kan zijn van een verontreinigingsgraad waarbij gevaar is te verwachten
voor de gezondheid van de gebruikers van het bouwwerk. Hoewel burgemeester en wethouders
de bouwvergunning in deze gevallen formeel kunnen weigeren, zal echter veelal volstaan kunnen
worden met het stellen van aanvullende voorwaarden, namelijk dat bepaalde voorzieningen
worden getroffen. Zie hiervoor de toelichting onder artikel 2.4.2 van de Model-bouwverordening.
Voor gevallen met een ernstige bodemverontreiniging geldt een aanhoudingsverplichting totdat
het bevoegde gezag als bedoeld in de Wet bodembescherming een saneringsplan heeft
goedgekeurd. Zodra het saneringsplan is goedgekeurd, dient een beslissing te worden genomen
op de bouwaanvraag. Ook in deze gevallen zal de vergunning in de regel verleend kunnen
worden onder de voorwaarde dat vooruitlopend op de aanvang van de bouwwerkzaamheden, de
op grond van het goedgekeurde saneringsplan noodzakelijke voorzieningen worden getroffen.
Voeg aan het subkopje "Hoofdlijnen van de jurisprudentie de volgende tekst toe: "op basis van
de woningwet 1991, vóór de inwerkingtreding van de Wet tot wijziging van de Woningwet inzake
tegengaan van bouwen op verontreinigde grond (Stb. 1998, 132), en de MBV 1992 bijgewerkt tot
de zesde serie wijzigingen
Artikel 2.4.2 Voorwaarden bouwvergunning
I. Motivering
De wijziging van artikel 2.4.2 houdt verband met de wijziging van de Woningwet inzake het
tegengaan van bouwen op verontreinigde grond (Wet van 14 februari 1998, Stb. 1998, 132).
III. Wijziging in de toelichting
Voeg op pagina 31 in de tekst onder de kop "Artikel 2.4.2 Voorwaarden bouwvergunning" in de
tweede alinea in de zin "Er wordt op gewezenis." na het woord "sanering" de woorden in: "in
deze gevallen".
Schrap op pagina 31 in de tweede alinea het tekstgedeelte dat begint met "Ernstige gevallen
tot en met de laatste zin die eindigt met daarbijbehorende toelichting". Voeg op deze plaats
na een witregel de volgende tekst in:
"Ook bouwaanvragen waarbij sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging kunnen
op grond van dit artikel worden afgedaan. Nadat het op grond van de Wet bodembescherming
bevoegde gezag het saneringsplan heeft goedgekeurd en de aanhoudingsplicht op grond van
artikel 52A van de woningwet is beëindigd, kan de bouwvergunning worden verleend onder de
voorwaarde dat vooruitlopend op de aanvang van de bouwwerkzaamheden, de op grond van het
goedgekeurde saneringsplan noodzakelijke voorzieningen worden getroffen."
Voeg op pagina 30 aan het subkopje "Hoofdlijnen van de jurisprudentie" de volgende tekst toe:
"op basis van de woningwet 1991, vóór de inwerkingtreding van de Wet tot wijziging van de
Woningwet inzake tegengaan van bouwen op verontreinigde grond (Stb. 1998, 132), en de MBV
1992 bijgewerkt tot de zesde serie wijzigingen
Bouwwerken die de grond niet raken
Bevoegd gezag bij ernstig en niet-ernstig geval van bodemverontreiniging
De systematiek van de Woningwet gaat ervan uit dat burgemeester en wethouders het bevoegde
gezag zijn voor de vraag of bij niet-emstige gevallen van bodemverontreiniging mag worden
gebouwd. Al dan niet onder de voorwaarde dat bepaalde voorzieningen worden getroffen.
Afstemming met Wet bodembescherming
Hoe werkt de verbodsbepaling in de praktijk
