Voorwoord
Op 8 oktober 1998 heeft de Directieraad van de gemeente Leeuwarden ingestemd met de notitie
'Algemene uitgangspunten handhavingsbeleid gemeente Leeuwarden' (vanaf nu: 'de uitgangspunten
notitie'). De uitgangspuntennotitie is het resultaat van een lang proces van zoeken naar een juiste
aanpak om de handhaving binnen de gemeente Leeuwarden zowel bestuursrechtelijk als
organisatorisch te structureren en handvatten te geven.
In het proces voorafgaand aan de vaststelling van de uitgangspuntennotitie zijn verschillende
verwachtingen gerezen omtrent de wijze waarop binnen de gemeente Leeuwarden aandacht aan de
handhaving zal worden besteed. Om duidelijkheid te creëren is de uitgangspuntennotitie aangevuld
met dit projectplan. Door lezing van de uitgangspuntennotitie en dit bijbehorende projectplan wordt
duidelijk hoe de uitgangspuntennotitie middels het 'Project Handhaving' feitelijk uitvoering krijgt.
'Handhaving' is het kernbegrip. Voor de begripsomschrijving wordt logischerwijs aangesloten bij de
definiëring in de uitgangspuntennotitie. 'Handhaving' is dan:
Zorg voor de naleving van rechtsregels, voor zover die zorg bestaat uit hetzij:
- uitoefening van toezicht, met gebruik van daartoe verleende speciale rechten of bevoegdheden en
- toepassing van de dwangmiddelen bestuursdwang en dwangsom.
Nadrukkelijk wordt daarbij opgemerkt dat de gemeentelijke handhaving met op zichzelf staat. Een
goede samenwerking met het Openbaar Ministerie en de Politie is onontbeerlijk voor de afstemming
van bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving.
Leeswijzer
Zoals gezegd 'hangt' dit projectplan aan de uitgangspuntennotitie. Het wordt sterk aanbevolen de
uitgangspuntennotitie door te nemen, alvorens dit projectplan te lezen.
Het projectplan bestaat uit twee delen. Deel I is het uitvoeringsplan, deel II is de projectopzet. In het
uitvoeringsplan staat beschreven hoe de uitgangspunten daadwerkelijk uitvoering krijgen. Dit deel
dient te worden gelezen in samenhang met de 'Actiepunten', zoals beschreven op blz. 6 van de
uitgangspuntennotitie.
In deel II is de projectopzet opgenomen. Hierin wordt aangegeven hoe het project 'Handhaving'
procesmatig wordt aangepakt. Dit is noodzakelijk geacht omdat voor de start van het 'Project
Handhaving' de verantwoordelijkheden en bevoegdheden voor alle betrokken partijen duidelijk
dienen te zijn. Dit te meer daar een projectmatige aanpak andere verantwoordings- en
bevoegdheidsverhoudingen kent dan het reguliere werken in de lijn.
De beide delen kunnen afzonderlijk worden gelezen. Voor het bestuur is met name deel I van belang.
Voor het lijnmanagement is met name deel II van belang.
