Blad 2
Vanuit een planologische invalshoek bezien kan de gemeente
in het vervolg in de desbetreffende bestemmingsplannen aan
gronden en opstallen een seksinrichting toekennen, hetgeen
voorheen niet mogelijk was. Tevens kunnen de grenzen van
prostitutiegebieden worden aangegeven en kan een duidelijke
afweging worden gemaakt met andere gebruiksfuncties. Ook
kan de gemeente planologische voorschriften opleggen aan
prostitutiepanden
Met gebruikmaking van deze nieuwe gemeentelijke beleids
vrijheid worden in dit kader thans de nodige voorstellen
gedaan
Tijdens de behandeling van de voorstellen in de Commissie
Bestuur en Middelen van 16 juni 1999 zijn door diverse
raadsfracties op- en aanmerkingen gemaakt. Deze betroffen
in hoofdlijnen het al dan niet instellen van een officiële
tippelzone, het verplaatsen van bedrijven naar het aan te
wijzen concentratiegebied, de omvang van het concentratie
gebied, het handhavingsbeleid, de onderbouwing van de
hoogte van leges voor de vergunningen en de maatschappe
lijke opvang van de prostitué(es
Wij hebben ons na het inwinnen van adviezen opnieuw beraden
omtrent het voorstel of een officieel in te stellen tippel
zone een optie is voor Leeuwarden. Wij blijven echter van
oordeel dat het instellen van een tippelzone, gelet op de
omvang van de straatprostitutie in Leeuwarden en gelet op
de argumenten voor en tegen het instellen van een officiële
tippelzone, door ons wordt afgeraden. Voor de argumentatie
hierover, evenals de hierna genoemde punten, verwijzen wij
naar de prostitutienota
Wij zijn bij het verplaatsen van bedrijven naar het
concentratiegebied echter teruggekomen op ons eerder
ingenomen standpunt dat alle bedrijven binnen 5 jaar moeten
worden verplaatst. Wij zijn thans van oordeel dat de
bedrijven aan de Groningerstraatweg en Heerestraat, de
mogelijkheid moeten krijgen hun bedrijf te kunnen blijven
exploiteren totdat de huidige exploitant de exploitatie
beëindigt
Ook zijn op- en aanmerkingen gemaakt omtrent de omvang van
het concentratiegebied. Na afweging van alle argumenten
zien wij echter geen aanleiding om ons oorspronkelijke
besluit voor aanwijzing van het concentratiegebied aan de
Weaze Westzijde te wijzigen.
Ten aanzien van de handhaving voor het prostitutiebeleid
delen wij u mede dat wij in overleg zijn met het Openbaar
Ministerie Arrondissement Leeuwarden en de districtschef
politie Midden Friesland. Het is voor het opzetten van een
adequate handhaving van belang dat er afspraken komen
Blad 3
tussen de betrokken bestuursinstantiesEen goede afstem
ming tussen bestuurs- en strafrechtelijke handhaving is
daarbij van belang. De gemaakte afspraken worden vastgelegd
in een te maken handhavingsarrangementWij zullen deze
notitie na accordering in het driehoeksoverleg, ter kennis
neming aan de leden van de Commissie openbare orde en
veiligheid voorleggen.
Ten aanzien van de onderbouwing van de hoogte van de
bedragen die wij voor de vergunningen hebben voorgesteld
verwijzen wij u naar onze argumentatie in de prostitutie
nota
Tenslotte zijn wij mede naar aanleiding van opmerkingen
van raadsfracties omtrent de maatschappelijke opvang van
prostitué(e)s in onderhandelingen met de GGD om voorzienin
gen te treffen voor de gezondheidszorg en de hulpverlening
van prostitué(e)sIn deze besprekingen wordt ook het
aspect van het creëren van een rustpunt voor prostitué(e)s
in het kader van de laagdrempelige huiskameropvang
betrokken. Wij stellen ons voor dat wij nog dit jaar met
een voorstel komen voor het instellen van een prostitutie-
spreekuur in relatie tot een nader te omschrijven huis
kamerproject zoals reeds in andere steden, o.a. Groningen
en Amsterdam, is gerealiseerd. Wij zullen het voorstel
inbrengen in het kader van perspectief 2001.
Inwerkingtreding van het beleid
Aangezien de voorgestelde Apv-bepalingen de basis vormen
voor het te voeren prostitutiebeleid, stellen wij u voor de
Apv te wijzigen en de Verordening op de heffing en invorde
ring rechten van 1995 vast te stellen en ons college te
machtigen het tijdstip waarop deze nieuwe wettelijke
regeling in werking treedt nader te bepalen. Voor dit
tijdstip is bepalend de dag waarop artikel 250a Sr.
inwerking zal treden. De "Nadere regels betreffende de
arbeidsomstandigheden in prostitutiebedrijven" en het
"Aanwijzingsbesluit concentratiegebied seksinrichtingen",
welke besluiten als bijdrage in ontwerp zijn bijgevoegd,
zullen formeel pas in werking kunnen treden nadat de nieuwe
Apv-bepalingen waarop zij zijn gebaseerd van kracht zijn
geworden
Mocht de invoering van landelijke wetgeving op dit vlak
langer op zich laten wachten dan een jaar na vaststelling
van dit beleid, dan overwegen wij om gedurende deze tijd
naar het voorbeeld van de gemeente Amsterdam over te gaan
tot het verlenen van geschiktheidsverklaringen en gedoog-
beschikkingenDe door uw raad en ons college vastgestelde
maar nog niet in werking getreden lokale wet- en
regelgeving kan dan als rechtsbasis en beleidskader dienen
voor de verlening van geschiktheidsverklaring en gedoog-
