Blad 6
Voor Rif Noord is er voor het jaar 1999 structureel een
bedrag van f 800.000,- beschikbaar. Vanaf 1 januari 2000
bedraagt de bijdrage naar verwachting f 900.000,-.
Uitgaande van een feitelijke start van Rif Noord met ingang
van 1 oktober 1999 heeft het ministerie aan de gemeente
Groningen een startsubsidie toegekend van maximaal
f 650.000,-.
Voor een complete weergave van het geraamde kostenoverzicht
over 1999 en 2000 wordt verwezen naar bijlage 3 van het
Invoeringsplan
3.7 Huisvesting
Gelet op de onderlinge samenhang en de daarmee samen
hangende kwaliteitsbevordering wordt er naar gestreefd om
Rif Noord gezamenlijk te huisvesten met het Interregionaal
Fraude Team (IFT). Het IFT is een samenwerkingsverband van
regiopolitie en het Openbaar Ministerie.
3.8. Privacy en gegevensbeheer
Het goed regelen van gegevensuitwisseling is van essentieel
belang. In de praktijk zal Rif Noord fungeren als een
belangrijke databank voor fraudebestrijding. Binnen deze
doelstelling en met inachtneming van ieders wettelijke
taken en de daaraan ontleende bevoegdheden, is informatie
die via een participerende instantie wordt aangeleverd
tevens beschikbaar voor de andere participerende instan
ties. Één en ander vindt conform de Wet persoonsregistra
ties plaats aan de hand van een, door de Registratiekamer
ontwikkelt, privacyreglement voor de Rifs.
3.9. Het convenant
De wijze waarop de onderlinge samenwerking plaatsvindt, is
neergelegd in het Algemeen samenwerkingsconvenant Regionaal
interdisciplinair fraudeteam Noord. Het convenant wordt
door alle deelnemende instanties ondertekend.
In dit convenant worden de volgende onderwerpen geregeld.
Considerans en benaming participanten.
Missieniveau en doelstellingen.
Object van samenwerking.
Wijze waarop beoogde doelstellingen worden gerealiseerd.
De opzet van de samenwerking.
De financiering.
De basisformatie.
De informatie-uitwisseling en de geheimhouding.
Het persbeleid.
De looptijd.
Wijzigingen, in- en uittreden van participanten.
Ondertekening, citeertitel en bijlagen.
Blad 7
4Deelname van Leeuwarden aan Rif Noord
4.1. Waarom deelnemen?
Door de verbeterde gemeentelijke opsporing van witte
bijstandsfraude als gevolg van toenemende bestands
vergelijking verschuift de aandacht naar de bestrijding van
zwarte bijstandsfraude. Daarbij wordt uiteraard de vraag
urgent, op welke wijze deze fraudebestrijding het beste kan
worden aangepakt.
Naar aanleiding hiervan heeft de Rijksuniversiteit
Groningen in opdracht van de gemeente Leeuwarden reeds in
1995 een onderzoek4 gedaan naar het effect van de samen
werking van diverse opsporing- en controlediensten bij de
bestrijding van zwarte fraude. Het experiment omvatte een
specifieke vorm van samenwerking, te weten: samenwerking in
het kader van de zogenaamde waarneming ter plaatse (WTP)
De onderzoekers concludeerden dat een WTP een nuttig
instrument is om zwarte werkfraude te bestrijden. Daarnaast
werd door alle deelnemers van het experiment geconcludeerd
dat samenwerking tussen de diverse opsporings- en controle
diensten los van de feitelijke (materiële) opbrengst altijd
een meerwaarde heeft.
Thans is de gemeente in de gelegenheid om een dergelijke
vruchtbare samenwerking in veel breder verband op te pakken
door middel van een deelname aan Rif Noord.
Daarbij ligt de meerwaarde van deze deelname met name op
het immateriële vlak, waarbij het effect van de multidisci
plinaire samenwerking als belangrijkste pluspunt van de
deelname aan een Rif kan worden gezien.
Daarnaast zijn er uiteraard nog veel meer argumenten, op
het immateriële vlak, welke pleiten voor deelname aan Rif
Noord
Vermeerdering van kennis en vergroting van de deskundig
heid
De verbeterde samenwerking en onderlinge afstemming
tussen de diverse instanties.
Een kritische opstelling ten aanzien van het functio
neren van de eigen organisatie.
Preventieve uitstraling van een project bij de bevolking
en de beroepsgroep.
De deelname aan Rif Noord zal behalve immateriële effecten
uiteraard ook financiële opbrengsten hebben. Om daar enig
zicht op te geven kan gekeken worden naar de opbrengsten
van reeds afgeronde Rif-projecten.
4 J.C.Coolsma,M.E.Everink,F.M.Noordam:Samenwerken bij
zwart-werkfraudebestrijding,Den Haag, VUGA,1996.
