Blad 2
Bijstandsbeleid heeft vele raakvlakken met andere
terreinen van gemeentelijk beleid, zoals de ontwikkeling
van gesubsidieerde arbeid, arbeidsmarkttoeleiding,
onderwijs en scholing, jeugdwerk, kinderopvang, zorg en
maatschappelijke opvang. Dit vereist een samenhangende
aanpak. De inrichting van deze beleidsprocessen maakt,
dat het beleidsplan uitvoering Abw niet het enige
gemeentelijk beleidsdocument is om keuzen vast te leggen.
Het is dan ook zeker niet ondenkbaar dat het beleidsplan
niet meer bevat dan een beschrijving van eerder gemaakte
beleidskeuzen. Het gevaar van herhaling van zetten is ook
groot met betrekking tot onderdelen die geen of een
losser verband hebben met ander gemeentelijk beleid, zoals
het handhaven van de rechtmatigheid van uitkeringen. Het
Rijk kan als toezichthouder goedvinden dat een
uiteenzetting over staand beleid achterwege blijft en dat
alleen wijzigingen in het beleidsplan worden vastgelegd.
Gelet op de extra beleidsactiviteiten in 1999 met het oog
op de totstandkoming van het MeerjarenOntwikkelingsPlan en
in samenhang daarmee de Perspectiefnota 2000-2003-2010 is
het lastig om in het voorliggende beleidsplan herhaling te
voorkomen. Wij hebben dan ook ervoor gekozen om in dit
beleidsplan meer dan voorheen te verwijzen naar de andere
beleidsdocumenten, waarvan u al kennis hebt genomen. Deze
werkwijze zal waar mogelijk strak worden gehanteerd. Het
plan krijgt daardoor een overwegend formeel karakter,
gericht op de voldoening van een wettelijke verplichting.
In dit beleidsplan wordt achtereenvolgens aandacht besteed
aan
activeringsbeleid
handhavingsbeleid
cliëntenparticipatie
minimabeleid
2Activeringsbeleid
Het algemeen gemeentelijk beleidskader
Het met de uitvoering van de Abw verbonden activerings
beleid (bevordering van arbeids- en maatschappelijke
participatie) heeft zijn plek gekregen in het algemeen
gemeentelijk beleid dat is neergeslagen in recent door de
gemeenteraad vastgestelde beleidsdocumenten als:
MeerjarenOntwikkelingsProgramma (oktober 1999)
Perspectiefnota 2000-2003-2010 (mei 1999)
De Sociale Pijler van het MOP rust in belangrijke mate op
het Lokaal Sociaal Beleid van de gemeente Leeuwarden,
omvattende een strategische visie op het welzijnsbeleid
waarbij ervan wordt uitgegaan dat de burgers van de stad
zelf in staat zijn om oplossingen te bewerkstelligen voor
de gesignaleerde sociale problemen. Burgers zijn zelf
Blad 3
verantwoordelijk voor hun welzijn en hebben daarmee de
oplossing van de door hen gewenste verandering in handen.
Kernbegrip is activering. De genoemde documenten worden
hier als ingelast beschouwd.
Binnen het strategische doel (domein) van achterstandbe-
strijding (het voorkomen dat mensen in een achterstand
situatie geraken) preventieen het verminderen van het
sociaal isolement van mensen die zich al in achterstand
situatie bevinden activering en uitstroom) zijn binnen de
periode van de Perspectiefnota een aantal strategische
programma's geformuleerd die een bijzondere samenhang
hebben met het taakveld van Sociale Zaken:
Sluitende aanpak jongeren
Taakstellend activeringsbeleid
Kansentrajecten in maatschappelijke opvang en
verslaafdenzorg
Minima/zorgarrangementen
Verdere programma's zijn:
Sociale activering
Aanpak langdurige werkloosheid
Hierna worden de bovenstaande programma's wat doel en
prestaties betreft kort beschreven.
Sluitende aanpak jongeren
Het project heeft tot doel een vangnet te creëren voor
jongeren van 12 tot 23 jaar die (dreigen) buiten boord (te)
vallen door bijzondere belemmeringen. Het vangnet bestaat
uit een team van deskundigen uit de vakdisciplines
onderwijs, arbeid, inkomen en zorg/hulpverlening. Het team
zet met en voor jongeren trajecten uit die hen (weer)
toeleiden naar school en werk.
De operationele doelen zijn:
Voor de duur van het project (november 1999 tot voorjaar
2001) wordt voor 160 jongeren een traject opgesteld;
105 jongeren zullen weer op school of aan het werk zijn.
In 2002 zijn alle jongeren in Leeuwarden of aan het werk
of op school of op een traject naar één van beide,
waaronder het uitvoeren van 10 kansentrajecten bron
MOP
Taakstellend activeringsbeleid
Voor de periode tot 2002 heeft de gemeente Leeuwarden in
1998 een totaalplan m.b.t. activering van uitkeringsgerech
tigden ontwikkeld dat zowel deelname aan de arbeidsmarkt
als maatschappelijke participatie omvat.
