SAMENVATTING
De keuze om op het water te wonen heeft tegenwoordig geen relatie meer met de schaarste aan woningen "op de
wal". Die keuze wordt nu ingegeven door de specifieke kwaliteiten van het wonen op een schip. De bevolking
van de woonschepen is tegenwoordig ook een afspiegeling van de huidige samenleving. Er zijn geen significante
verschillen (meer) met de walbewoners.
In de afgelopen jaren is de aandacht voor de kwaliteit van de openbare ruimte toegenomen. Ook verhoging van
het voorzieningenpeil bij de woonschepen is in dit kader van belang. Dit 'verbeteren van het uiterlijk van de
ligplaatsomgeving' wordt gekoppeld aan de herinrichting van de kades. Nieuwe voorzieningen die worden
geboden, zijn: een vrije op- en afgang, een beugel voor de afvalcontainer, ruimte voor een fietsenberging. De
Harlingertrekweg is reeds alszodanig ingericht, aan de Emmakade vindt dit momenteel plaats en ook de
Oostersingel zit in de planning. Aansluitend op het verhogen van de voorzieningenniveau, wordt stringent
gehandhaafd om het kwaliteitsniveau te behouden. Inherent aan het verbeteren van het uiterlijk van de
ligplaatsenomgeving, wordt de kwaliteit van het uiterlijk van de woonschepen ook steeds belangrijker. Ten
behoeve hiervan zullen tezamen met Hüs en Hiem welstandseisen worden ontwikkeld.
Beleid en regelingen
Het voorgestelde ligplaatenbeleid is enerzijds een codificatie van ongeschreven beleid en een herijking van het
geschreven beleid. Anderzijds worden beleidswijzigingen en nieuw beleid voorgesteld.
Het huidige, gemeentelijke ligplaatsenbeleid is gebaseerd op een aantal notities. Deze werden in de jaren tachtig
door de raad vastgesteld. Het ligplaatsenbeleid is een autonome taak van de gemeente. Het provinciale beleid,
dat was vastgelegd in de Ligplaatsenverordening Friesland 1987, is eind 1999 ingetrokken. De gemeentelijke
regels zijn opgenomen in de Algemene plaatselijke verordening Leeuwarden. Op basis van één van de artikelen
stelt het college het "Aanwijzingsbesluit ligplaatsen, kaden en wallen" vast, waarin de locaties staan waar de
(woon)schepen mogen liggen. Daarbij worden verschillende categorieën vaartuigen onderscheiden, zoals
woonarken, voormalige binnenvaart en voormalige zeevaart. Op financieel vlak zijn de Verordening
Havengelden 1995, de Legesverordening en de Verordening op de heffing en de invordering van Roerende
Zaakbelasting van belang.
Aantal ligplaatsen en bezettingsgraad
In het derde hoofdstuk van de nota zijn tabellen opgenomen die de bezettingsgraad van ligplaatsen voor de
verschillende categorieën schepen weergeven. Met uitzondering van de woonarken, is het aanbod van ligplaatsen
in het algemeen voldoende. Een aanvraag om een ligplaatsvergunning kan niet altijd direct gehonoreerd worden.
Vaak komt de aanvrager eerst op een wachtlijst terecht. De werkwijze ten aanzien van de wachtlijsten is in de
loop der jaren gegroeid en nimmer formeel vastgesteld. In de nota wordt voorgesteld hierover de beleidsregel
vast te stellen, zoals die in een bijlage staat opgenomen.
Evaluatie
In hoofdstuk vier wordt bekeken in hoeverre de in het verleden gestelde doelen ten aanzien van de ligplaatsen
zijn gehaald. Dit is ten dele het geval. Verder worden uit de evaluatie conclusies getrokken over wat er dus nog
moet gebeuren.
Nieuw beleid
De belangrijkste uitgangspunten van het nieuwe beleid zijn:
Het in voldoende mate kunnen (blijven aanbieden van ligplaatsen voor verschillende typen woonschepen;
Wonen op een woonschip is gelijkwaardig aan wonen in een huis op de wal;
Welstandseisen ten aanzien van woonschepen en hun omgeving worden belangrijker, hiervoor moeten
criteria worden ontwikkeld;
In ruil voor het verhogen van het voorzieningenpeil bij woonschepen, dienen kades vrij van opslag te
blijven. Hierop zal streng worden gehandhaafd;
Woonschippers maken onderdeel uit van de wijk waarin ze liggen en moeten niet als aparte groep worden
beschouwd; Op verzoek van de Vereniging van Schippers te Leeuwarden vindt desondanks halfjaarlijks
overleg met de wethouder plaats.
Handhaving moet worden aangescherpt;
Vergroting van rechtszekerheid is ook op dit gebied van groot belang (regelingen in bestemmingsplan).
