ligplaatsenbeleid gemeente Leeuwarden
HOOFDSTUK 7. HANDHAVING
7.1 Inleiding
Het gemeentelijk ligplaatsenbeleid zoals dat in deze nota is vastgelegd wordt "vertaald" in regelingen. In de
praktijk houden de meeste mensen zich aan die regelingen. Een enkeling echter overtreedt een A.P.V.-
bepaling, wijkt af van een bestemmingsplan of het Aanwijzingsbesluit, danwel houdt zich niet aan een
voorschrift dat verbonden is aan een ligplaatsvergunning. Als de gemeente daar niet op reageert, schept ze een
precedent en zal het beleid op den duur verwateren. Vaststelling van beleid daarom heeft alleen zin als de
gemeente de vastgestelde regels daadwerkelijk handhaaft. Die handhaving heeft vooral betrekking op:
illegale gebruik van gemeentegrond door bouwwerken of opslag van zaken op de kade, door
woonschipbewoners danwel walbewoners;
illegaal ligplaats innemen/aanleggen;
overtreding van aan de ligplaatsvergunning verbonden voorschriften.
7.2 Opslag van goederen op de kade
Zowel woonschip- als walbewoners deponeren soms goederen op de kade. In het verleden heeft over het
algemeen weinig handhaving plaatsgevonden ten aanzien van deze opslag op gemeente-grond. Omdat opslag op
de kade op een aantal plaatsen uit de hand begon te lopen, er klachten van walbewoners kwamen en vanwege de
groeiende belangstelling voor handhaving, heeft het college besloten stringent te gaan handhaven ten aanzien
van opslag op de kades. Deze handhaving vindt slechts plaats na herinrichting van de betreffende kade waarbij
een vaste op- en afstapplaats, een containerbeugel en mogelijk een plek voor een fietsenberging aan de
woonschipper wordt geboden. Enerzijds komen er dus meer faciliteiten, anderzijds wordt gevraagd mee te
werken aan het behoud van een net aanzien van de kade.
Om effectief te kunnen optreden tegen het plaatsen van goederen op de kade is gekozen voor een gefaseerde
invoering van het aangescherpte handhavingsbeleid. De intensivering van de handhaving zal per deelgebied, in
casu een heringerichte kade, plaatsvinden. De eerste kade waar dit gerealiseerd is, is de Harlingertrekweg. Deze
is heringericht, waardoor een nieuwe, schone situatie is ontstaan. Zodra de Entmakaden zijn heringericht, zal
ook daar het aangescherpte handhavingsbeleid gelden. Daarbij, maar ook in de daarop volgende gevallen, zal het
volgende stappenplan worden gevolgd:
1Met betrekking tot de intensivering van het beleid wordt eerst een artikel in Huis aan Huis geplaatst Hierin
wordt de bewoners verzocht om 'in ruil voor' de nieuwe faciliteiten, mee te werken aan het behoud van een
net aanzien van de kade na de herinrichting.
2. De bewoners van de aan herinrichting onderhavige kade worden persoonlijk en schriftelijk ingelicht over de
verbetering van hun woonomgeving en de intensivisering van de handhaving.
Hierbij wordt ook meegedeeld dat na de herinrichting voor bijzondere omstandigheden tijdelijk een
vergunning kan worden aangevraagd op grond van artikel 2.1.5.1 APV, zulks ter beoordeling van het college
van burgemeester en wethouders.
3. Zodra opslag van zaken op gemeentegrond wordt geconstateerd, kan een proces-verbaal worden opgemaakt
(strafrechtelijk) en een rapport met foto's van de overtreding.
4. Direct na constatering van opslag op gemeentegrond of aansluitend op het proces-verbaal ontvangt de
overtreder een waarschuwing op grond van bestuursdwang, danwel dwangsom. Hierin wordt vermeld dat de
overtreder de opslag binnen een bepaalde termijn moet verwijderen of een zienswijze moet indienen.
5. Wanneer niet wordt voldaan aan het onder punt 5 gestelde dan ontvangt de overtreder na de afloop van de
gestelde termijn een aanschrijving tot bestuursdwang/dwangsom, opnieuw met een bepaalde termijn.
6. Is ook deze termijn verstreken, dan vindt daadwerkelijke uitvoering van bestuursdwang/dwangsom plaats.
Bij bestuursdwang wordt de opslag verwijderd, wordt er een proces-verbaal van bevinding opgemaakt en de
spullen die van enige waarde zijn worden 13 weken opgeslagen. De kosten van de uitvoering en opslag
worden op de overtreder verhaald. Wanneer de opgeslagen goederen niet binnen 13 weken kunnen worden
teruggegeven worden de opgeslagen goederen vernietigd, om niet weggegeven of verkocht. Bij toepassing
van een last onder dwangsom, wordt de dwangsom na het verstrijken van de gestelde termijn verbeurd,
inhoudende dat voor elke dag dat de betrokken persoon niet voldoet aan het verzoek tot verwijdering, hij/zij
een bepaald (vooraf vastgesteld) bedrag dient te betalen.
18
ligplaatsenbeleid gemeente Leeuwarden
7.3 Dwanghaven
Het komt voor dat iemand met een schip aanlegt of ligplaats inneemt op een plek waar dat niet is toegestaan. Het
komt ook voor dat iemand met ligplaatsvergunning één of meer voorschriften van die vergunning overtreedt.
Een enkele keer vervangt een vergunninghouder zonder toestemming zijn schip door een ander schip. Zeker als
dat een - uit oogpunt van welstand - onaanvaardbaar schip is. geeft dat problemen.Om de handhaafbaarheid van
het ligplaatsenbeleid te kunnen waarborgen is het noodzakelijk dat de gemeente in dit soort gevallen kan
optreden. Een bestuursdwangmethode is dan het wegslepen van het betreffende schip naar een gemeentelijke
dwanghaven. Tot in het recente verleden was er een plek waar de gemeente afgemeerde, onbewoonde schepen
naartoe kon slepen, namelijk de jachthaven aan de Froskepölle. Daar was geen plaats voor bewoonde schepen.
Sinds de jachthaven is verkocht heeft de gemeente geen plek meer voor het aanmeren van al dan niet bewoonde,
illegale woonschepen. Dat betekent dat de gemeente geen mogelijkheid meer heeft tot sanctionering van het
beleid. Een aantal schepen binnen de gemeente komen nu al in aanmerking voor het verslepen naar een
dwanghaven. De gemeente zou zelf een dwanghaven kunnen aanleggen. Een goede optie daarvoor is een nieuw
aan te leggen haven tussen Schilkampen en de spoorbrug. Laatstgenoemde optie voldoet aan de minimum eisen,
is daarom reëel en zou nader onderzocht kunnen worden. De aanwezige hoogspanningsleidingen beperken het
gebruik niet. Recent wetenschappelijk onderzoek heeft geen directe relatie kunnen aantonen tussen negatieve
gezondheidseffecten en langdurige blootstelling aan hoogspanningskabels. De Gezondheidsraad vindt het niet
nodig om wonen in de nabijheid van hoogspanningskabels af te raden. De limieten die nu bestaan voor wonen of
werken in de omgeving van elektriciteitsvoorzieningen bieden voldoende bescherming.
Door een dwanghaven in het noordelijke deel van de Schilkampen aan te leggen, zou een combinatie kunnen
worden gemaakt met een doorsteek van de Tijnje naar de Kurkemeer.
Dit zou vanuit toeristisch oogpunt, voor de pleziervaart. een goede ontwikkeling zijn. Recreanten kunnen dan
met hun vaartuig via dc Tijnje rechtstreeks doorvaren richting de Grote Wielen.
Ook van de meerpalen die in samenwerking met de Provincie in het Vliet zijn aangelegd,
zou dan meer gebruik kunnen worden gemaakt. Tevens is op deze lokatie een combinatie mogelijk met een
opslagterrein w aar de politie in beslag genomen caravans/aanhangers e.d. kan onderbrengen. De politie heeft al
jaren behoeft aan een dergelijke voorziening.
