www.leeuwarden.nl
2.4.2 Personeel
2.4.3 Informatievoorziening
2.4.4 Financiën (incl. belastingen en tarieven)
Omdat de cultuur die nodig is om in de netwerksamenleving met succes beleid te
ontwikkelen (primaat van de politiek) ingrijpend afwijkt van en soms zelfs strijdig
is met de cultuur die juist in de uitvoering effectief blijkt (primaat van het
bedrijfsmatige), zal de komende jaren gestuurd worden op het verder ontvlechten
van beleid en uitvoering.
De uitvoering zal via in- of externe verzelfstandiging meer op afstand van het
bestuur komen te staan en de relatie met het bestuur zal verder verzakelijken
(arrangementen van contract- en toezichtconstructies). De "beleidsclub" zal vooral
de kenmerken van een netwerkorganisatie krijgen, waarin de begrippen "binnen"
en "buiten" relatief zijn en waarin steeds wisselende samenwerkingsverbanden met
collega's, uitvoeringsorganisaties en maatschappelijke actoren beleid wordt
geproduceerd.
De maatschappelijk en organisatorische ontwikkelingen vragen om andere
competenties van het personeel. In de uitvoering gaat het met name om
klantgerichtheid, marktoriëntatie, beheersing en aansturing van productieprocessen,
efficiency en bedrijfsmatig werken.
In de sfeer van de beleidsvoorbereiding gaat het vooral om competenties als
oriëntatie op de omgeving en de toekomst, kennis, informatie, creativiteit,
maatschappelijk effect, onderhandelen, creëren van draagvlak en consensus,
kunnen runnen van projecten en sturen van processen.
Tegen de achtergrond van een gespannen arbeidsmarkt (schaars talent) en een sterk
vergrijsd personeelsbestand (grote uitstroom van ervaring en expertise), levert dit
de komende jaren een grote uitdaging op het terrein van het gemeentelijk
personeelsbeleid. Met name op de volgende terreinen zal veel inzet nodig zijn:
aantrekkelijkheid als werkgever, personeelsplanning, benutten eigen talent en
opleiding en vorming.
Met het, in 2000 op een interactieve wijze tot stand te brengen, personeelsbeleids-
plan, zal aan het bovenstaande nader invulling en uitwerking worden gegeven. Uit
het oogpunt van zorgvuldig personeelsbeleid en zorgvuldig werkgeverschap en het
gegeven dat anders ook de realisatie van de ambities in gevaar kan komen, willen
wij tevens de capaciteit en kwaliteit verder versterken door in een aantal gevallen
formatie-uitbreiding te realiseren. Formatie-uitbreidingen worden primair
gekoppeld aan het realiseren van de belangrijkste ambities en plannen van
Leeuwarden. In deze Perspectiefnota Plus wordt hiervoor de nodige ruimte
gecreëerd.
Informatievoorziening is in een dynamische en complexe netwerksamenleving een
kritische succesfactor in het bereiken van de gemeentelijke ambities. Immers: om
te kunnen (blijven) sturen, is steeds meer, kwalitatief hoge, informatie nodig.
Om snel te kunnen reageren en adequate beslissingen te kunnen nemen is het nodig
dat management- en beleidsinformatie makkelijk en snel voor bestuur en
management toegankelijk is. Om adequaat projectmatig en wijkgericht te kunnen
werken moet informatie over sector- en dienstgrenzen heen door de hele
organisatie gedeeld kunnen worden. Om de dienstverlening aan burgers en
bedrijven efficiënter, beter, sneller en goedkoper te maken worden loketten fysiek
en virtueel geïntegreerd (gemeentewinkel, internet). Steeds meer dienstverlening
(kabinetsbeleid: in 2002 25%) zal elektronisch verlopen, via het internet.
36
PERSPECTIEFNOTA PLUS 2001
Om dat in de (digitale) frontoffice mogelijk te maken, moet er ook in de backoffice
(de systemen die de primaire processen ondersteunen en communicatiesystemen)
veel gebeuren. Integratie (van processen, gegevens (databanken) en systemen),
ontsluiting (extern via internet en intern) en digitalisering (van correspondentie,
dossiers, documenten) zijn de komende jaren de sleutelwoorden.
Leeuwarden heeft de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in standaardisatie de
kantoorautomatisering en het netwerk. Hiermee heeft de gemeente voor zichzelf
grote kansen tot integratie en ontsluiting neergelegd. Het komt er nu op aan die
kansen te verzilveren, maar hiertoe zijn aanvullende investeringen noodzakelijk.
De backoffice, de systemen die de primaire processen ondersteunen, is mede door
de stand van de techniek tot nu toe, sectoraal ingericht. Dit staat integratie en
ontsluiting in de weg en daarmee ook aansluiting van de gemeente op de netwerk
of intemetsamenleving.
In 2000 wordt een informatie-architectuurplan ontwikkeld. De komende periode is
het vervangingsvraagstuk van de belangrijkste zogenaamde bedrijfskritische
systemen (belastingen, sociale zaken, financiën etc.) aan de orde. Deze
vervangingen bieden kansen om de informatie-architectuur te verbeteren. Tevens
wordt ingezet op het verbeteren van de dienstverlening aan burgers en bedrijven,
middels het "intemet-loket". Een virtueel loket waarlangs niet alleen informatie
kan worden verkregen, maar ook producten kunnen worden afgegeven.
Voor de realisatie van een dergelijke dienstverlening is niet alleen integratie van
onze informatieprocessen en systemen noodzakelijk, maar zal ook voorzien moeten
worden in elektronische registratie, verwerking opslag en ontsluiting van
documenten.
Door het invoeren van een Documentair Informatie Systeem (DIS), kan aan die
noodzakelijk voorwaarde worden voldaan en kunnen tevens de huidige knelpunten
in beheer van het dynamische archief (volledigheid en actualiteit) worden opgelost.
Een deel van de basis voor de informatievoorziening is ook te vinden bij het
onderdeel statistiek onderzoek. Hier wordt dan ook een uitbreiding voorgestaan,
ook al omdat er een steeds grotere behoefte is aan effectmeting van het beleid en
het monitoren van ontwikkelingen en daarmee statistische gegevens en
ondersteuning bij onderzoek
In deze Perspectiefnota wordt het beleid voor het verder saneren van de balans
(voor zover de financiële positie daartoe ruimte biedt) verder doorgezet (zie
paragraaf 3.3 - pagina 48). Gunstig neveneffect is hierdoor extra structurele
financiële ruimte wordt gecreëerd.
Een belangrijke ontwikkeling met de nodige financiële gevolgen is de invoering
van de Euro. Voor deze ontwikkeling zijn middelen gereserveerd in deze
Perspectiefnota.
37
PERSPECTIEFNOTA PLUS 2001
