Blad 2
constateren dat bij een van de belangrijke bedrijfs
processen, het hertaxatieproces belastingen, die
verbetering nog niet voldoende was gerealiseerd.
De verdere verbetering van de beheersing van de primaire
bedrijfsprocessen zal dan ook nog hoge prioriteit krijgen,
te beginnen met de inventarisatie naar risicogebieden.
2.2 Verslaggeving
Met de accountant zijn wij van mening dat de verslaggeving,
met name in de jaarrekening nog verbeterd kan worden. Wij
constateren dat de dienstrekeningen van de diensten
Stadsontwikkeling en Welzijn belangrijk zijn verbeterd met
name op het terrein van de resultatenanalyseIn het
informatieraster bij de perspectiefnota is ook een aantal
prestaties beter in beeld gebracht.
Tengevolge van beperkingen in de technische hulpmiddelen,
waardoor automatische consolidatie van slechts een deel van
de gegevens uit de dienstrekening naar de concernrekening
mogelijk is en de beperkt beschikbare tijd voor handmatige
verwerking houdt de verbetering van de concernrekening nog
geen gelijke tred met de verbetering van de dienst
rekeningen. Het proces tot verdere verbetering wordt
voortgezet, daarbij zullen wij met u overleggen of het
bestuurlijke planning en controlproces zodanig kan worden
aangepast, dat het aan de sturingsbehoefte van de raad kan
blijven voldoen en toch minder tijdrovend wordt.
2.3 Financiële positie
Het begrip financiële positie blijven wij breder invullen
dan de accountant. Wij betrekken daar uitdrukkelijk bij de
sociaal economische positie van de regio. Dat heeft voor
ons alles te maken met het verschil tussen een
overheidsorganisatie en een bedrijfsorganisatie. Wij leggen
daarbij sterker de nadruk op (stimuleren van) investeringen
dan op balanssanering. Vanuit die invalshoek geven wij ook
invulling aan de comptabiliteitsvoorschriften. Daarbij
wordt er uiteraard van uitgegaan dat de gemeente aan haar
verplichtingen moet kunnen voldoen. Dat betekent concreet
dat waar er zaken zijn waar geen voorzieningen voor zijn
getroffen daar rekening mee gehouden wordt in de
meerjarenramingen (bijvoorbeeld IZA-premies
gepensioneerden)
De uitgangspunten voor ons financieel beleid zijn,
overeenkomstig de vorig jaar gedane toezegging opgenomen in
de perspectiefnota 2002.
2.4 Planning en controlcyclus
Dat de planning en controlcyclus verdere verbetering
behoeft, is ook onze opvatting. Daarom is in de tweede
helft van het verslagjaar de heer Weinreich opdracht
gegeven onderzoek te doen naar de mogelijke verbeteringen
in de planning en controlcyclus. Dit rapport is begin 2001
Blad 3
in de Commissie voor de Rekening besproken. Naar aanleiding
daarvan zullen sectorgewijs verbeteringen worden
doorgevoerd. Ook zal met u zijn aanbeveling worden
besproken om de perspectiefnota gelijktijdig uit te brengen
met de begroting. Dat betekent dat in het eerste halfjaar
wordt teruggekeken aan de hand van de jaarrekening en in
het tweede halfjaar vooruit wordt gekeken door middel van
perspectiefnota en begroting. De gevolgen voor de
ambtelijke verwerkingstrajecten van deze stukken worden
inmiddels nagegaan.
2.5 Over voorzieningen en afschrijvingstermijnen
De accountant maakt een aantal opmerkingen over zaken
waarvoor voorzieningen zouden moeten worden getroffen. Met
de zaken waarvoor bij een bedrijfshuishouding voorzieningen
worden getroffen en waarvoor bij de gemeente dat niet het
geval is wordt in de meerjarenrekening rekening gehouden.
Voor zover niet dwingend in de comptabiliteitsvoorschriften
anders wordt voorgeschreven zullen wij aanpassing van onze
handelwijze laten afhangen van de beschikbare middelen.
Daarbij heeft bij het college het laten doorgaan van een
hoog niveau aan structuurversterkende investeringen
voorrang boven balanssanering. Hetzelfde geldt voor de
aanpassing van de afschrijvingstermijnen voor een aantal
onderwijsgebouwen uit het verleden. Deze door het Rijk
ingestelde afschrijvingsregel, waartegen bij mijn weten
toen geen massaal protest door accountants is geuit, passen
wij al jaren niet meer toe. Het herstellen van dit vuiltje
uit het verleden heeft echter niet onze eerste prioriteit.
Het risico dat daarmee gelopen wordt is naar onze mening
beperkt van omvang. Gezien de grondprijsontwikkeling en de
inflatie moet ook bij een te laag afschrijvingsniveau de
boekwaarde bij afstoting in de meeste gevallen wel
gerealiseerd kunnen worden.
2.6 Grote Stedenbeleid
Nu het Grote Steden Beleid volledig is geïntegreerd in het
"normale" beleid verdient de verantwoording extra aandacht.
Naar aanleiding van het niet direct kunnen herkennen in de
jaarrekening van de inzet en effecten van de GSB middelen
is opdracht gegeven aan het ambtelijk management zodanige
maatregelen te nemen dat een heldere verantwoording
mogelijk blijft.
3. Verslag van bevindingen bij de jaarrekening 1999
Bij de jaarrekening 1999 is door de accountant eveneens een
rapport van bevindingen uitgebracht. Naar aanleiding
daarvan is een actieplan opgesteld, dat besproken is in de
Commissie voor de Rekening. De stand van zaken met de
uitvoering van dit actieplan is opgenomen in een bij deze
aanbiedingsbrief gevoegde bijlage.
