PROGRAMMABEGROTING 2004
OMBUIGINGSVOORSTEL O - 04 - 05
Programma: Zorg en Opvang
Dienst: Welzijn
Beleidsproduct:
Sociale integratie achterstandsgroepen
Productcode:
625.01
Naam van het voorstel:
Afschaffen forfaitaire vervoersvergoeding Wvg voor geïndiceerden collectief vervoer.
Korte omschrijving voorstel:
In Leeuwarden kunnen Wvg gebruikers die geïndiceerd zijn voor collectief vervoer kiezen tussen
een vervoerspas voor het Aanvullend Net of een forfaitaire tegemoetkoming. Er zijn ongeveer 3600
geïndiceerden, waarvan 2200 pashouders en 1400 die voor de financiële tegemoetkoming kiezen.
De tegemoetkoming bedraagt 821 per jaar. Er is geen bestedingscontrole. Het is wel bekend dat
een deel van de ontvangers van de tegemoetkoming deze niet of niet geheel besteedt aan vervoer.
Het afschaffen van de keuzemogelijkheid door in beginsel aan de gehele doelgroep alleen nog
maar passen te verstrekken kan op termijn een structurele bezuiniging van mogelijk 300.000 tot
400.000 opleveren. Om dit voorstel te effectueren moet de Wvg verordening worden gewijzigd.
De verwachte besparingen in dit voorstel zijn geen keiharde bedragen, maar ze zijn wel gebaseerd
op een zo realistisch mogelijke inschatting op basis van de meest actuele beschikbare gegevens.
In welk(e) jaarI jaren worden de gevolgen
zichtbaar:
(aangeven met een X)
Zichtbaar in
2003
2004
X
2005
2006
X
2007
Toelichting gevolgen:
Welke prestaties worden niet langer verricht?
De gemeente blijft voldoen aan zijn zorgplicht op het punt van het aanbieden van adequaat vervoer
voor iedereen die daarvoor is geïndiceerd.
Welke invloed heeft het voorstel op de (maatschappelijke) effecten?
Het voorstel betekent vermindering van keuzevrijheid voor burgers enerzijds, anderzijds wordt
oneigenlijk gebruik van de regeling tegengegaan. De beschikbare middelen zullen dus effectiever
worden besteed.
Maatregelen:
Bedragen (exclusief BTW)
2003
Budgetverlaaing per jaar (x 1.000,-)
2004
2005
100
2006
100
2007
100
"Uitgenomen" BTW
6
19
Bedragen (inclusief "uitgenomen" BTW)
De BTW is:
Verrekenbaar
Compensabel
Niet verrekenbaar of compensabel
40
PROGRAMMABEGROTING 2004
OMBUIGINGSVOORSTEL O - 04 - 05
Programma: Zorg en Opvang
Dienst: Welzijn
Naam van het voorstel:
Afschaffen forfaitaire vervoersvergoeding Wvg voor geïndiceerden collectief vervoer.
Onderbouwing:
In Leeuwarden kunnen Wvg gebruikers die geïndiceerd zijn voor collectief vervoer kiezen tussen
een vervoerspas voor het Aanvullend Net of een forfaitaire tegemoetkoming. Er zijn ongeveer
3600 geïndiceerden, waarvan 2200 pashouders en 1400 die voor de financiële tegemoetkoming
kiezen. De tegemoetkoming bedraagt 821 per jaar. De vervoerskosten voor pashouders
bedroegen over 2002 gemiddeld 500.
Er vindt geen bestedingscontrole plaats op de forfaitaire tegemoetkoming. Dit zou ten minste
150.000 extra uitvoeringskosten opleveren. Het is wel bekend dat er oneigenlijk gebruik van
deze regeling voorkomt, doordat een deel van de ontvangers het geld niet of niet geheel aan
vervoer besteedt. De omvang van het oneigenlijk gebruik is niet bekend maar is naar schatting
meer dan marginaal.
Als wordt besloten om aan geïndiceerden voor collectief vervoer alleen nog maar in aanmerking te
laten komen voor een vervoerspas voor het Aanvullend Net kan op termijn mogelijk een besparing
in de orde van grootte van 300.000 tot 400.000 structureel worden gehaald.
Om dit voorstel te effectueren is aanpassing van de Wvg verordening nodig. Artikel 3.3 moet
worden geschrapt. Voor een dergelijke beleidsaanpassing is een inspraakprocedure conform de
Algemene Inspraakverordening vereist. Voor de bestaande gevallen moet een overgangstermijn in
acht worden genomen, alvorens de financiële tegemoetkoming in een pas kan worden omgezet.
Daarom zal het effect van dit voorstel pas op termijn in volle omvang te realiseren zijn. Er kan ook
worden gekozen voor een uitsterfconstructie, maar dan duurt het realiseren van de volledige
besparing langer.
Dit voorstel is niet in strijd met de door de wet aan de gemeente opgelegde zorgplicht. Elke
geïndiceerde houdt aanspraak op een adequate vervoersvoorziening. Oneigenlijk gebruik wordt
tegengegaan zodat uiteindelijk de beschikbare middelen effectiever worden ingezet. Wel is sprake
van een vermindering van keuzemogelijkheid. Dit strookt niet geheel met de uitgangspunten van
het Protocol Wvg, maar als indicatieadvisering in overeenstemming met de uitgangspunten van
dat protocol plaatsvindt is er voldoende ruimte om op individuele basis de meest adequate
vervoersvoorziening toe te kennen.
Afhankelijk van het te kiezen model zal er incidenteel sprake zijn van extra uitvoeringskosten. Als
alle financiële tegemoetkomingen in een pas worden omgezet, zal dit ten minste eenmalig naar
schatting 150.000 kosten. Daarnaast moet tijdelijk rekening worden gehouden met extra
bezwaarprocedures tegen die omzetting. Dit zal de besparing in het begin teniet doen.
Een uitsterfconstructie levert geen extra uitvoeringskosten op, echter hier duurt het realiseren van
de volledige te verwachten besparing langer.
De in dit voorstel genoemde te verwachten besparingen zijn geen keiharde bedragen. Ze zijn
echter wel gebaseerd op een zo nauwkeurig mogelijke inschatting op basis van de meest actuele
beschikbare gegevens.
Collegevoorstel
Overnemen
41
