PROGRAMMABEGROTING 2004
OMBUIGINGSVOORSTEL O - 06 - 01
Programma: Bouwen en Wonen
Dienst: Stadsontwikkeling en -Beheer
Dienst: Stadsontwikkeling en -Beheer
Beleidsproduct:
Bouw-, Woning-en Monumententoezicht - vergunningen
Productcode:
822.01
3530408
Naam van het voorstel:
Verhogen van opbrengsten bouwleges (o.a. artikel 19 procedures)
Korte omschrijving voorstel:
De leges voor de bouwvergunningen zijn gebaseerd op de Gemeentewet. De gemeentewet schrijft voor, dat
de geraamde baten niet uit mogen gaan boven de geraamde lasten. Op dit moment worden alle kosten die
worden gemaakt voor het proces van de vergunningverlening gedekt uit de legesopbrengsten, met
uitzondering van kosten voor beleid en procedures. Het betreft o.a.: personeelskosten Bouwen en Wonen
incl. overhead, kosten informatiesysteem en adviesuren van o.a. de sector Milieu, ROI, Brandweer en Hus en
Hiem. In de uren van Bouwen en Wonen zijn ook de toezichtsuren op de vergunningverlening opgenomen.
Landelijk is er wel twijfel of deze uren onder de kostendekking van de leges mogen worden gebracht. Vele
gemeenten doen dit, ook Leeuwarden dekt de toezichthoudende taak uit de leges. Het enige onderdeel dat
niet (volledig) kostendekkend is, zijn de activiteiten die de sector ROI verricht in het kader van art 19-
procedures. De reden hiervan is de verouderde staat van de bestemmingsplannen. Er is voor gekozen de
aanvragers van bouwvergunningen niet op te zadelen met de hogere kosten als gevolg van het feit dat de
gemeente de bestemmingsplannen niet op orde heeft. Inmiddels vindt een actualisatieslag plaats en naar
verwachting zal deze in 2006 zijn afgerond. Het is ook reëel om vanaf die datum de artikel 19-procedures via
een tariefaanpassing volledig kostendekkend te maken. Voor het overige is lastig de leges te verhogen of
meer kosten ten laste van de bouwvergunningen te brengen ten gunste van de algemene dienst. Alles wat
wettelijk mogelijk (c.q. toegestaan) is, wordt ten laste van de legesinkomsten gebracht, ook zaken
(toezichttaak) waarvan dus niet 100% zeker is dat het geoorloofd is. In verband met de invoering van de
nieuwe woningwet en bouwbesluit heeft het rijk vooraf aangekondigd, dat de werklast voor de
gemeente (i.e. het team BWMT) als gevolg van de verminderde regelgeving zou afnemen. Bij de
vaststelling van de formatie-omvang van het team BWMT in 2001 is rekening gehouden met de
informatie die toen beschikbaar was. Nu de nieuwe regelgeving (in minder vergaande vorm dan
het rijk eerder had aangekondigd) in 2003 is ingevoerd, blijkt dat per saldo geen sprake is van een
verminderde werklast. De gevolgen van de nieuwe bouwregelgeving voor de organisatie worden
momenteel geëvalueerd. De uitkomsten daarvan zullen z.s.m. na de zomervakantie aan de raad worden
voorgelegd. Tevens zal door genoemde evaluatie de verhouding tussen de geraamde baten en lasten
In welk(e) jaar/jaren worden de gevolgen
Zichtbaar in
zichtbaar:
2003
2004
2005
2006
2007
(aangeven met een X)
X
Toelichting gevolgen:
Het rapport Monsma van 2001 is ook ingegaan op de kostendekkendheid van de leges:
"Met betrekking tot de leges is in het raadsvoorstel een overzicht van de kostendekkendheid bijgevoegd.
Volgens dit overzicht zijn alle leges kostendekkend, althans er is geen overschrijding van de 100%-norm
waar te nemen. Het meer dan kostendekkend zijn van de leges vormt een groot afbreukrisico. Dit risico geldt
in het bijzonder voor de bouwleges". Het ten laste brengen van de leges van kosten die daar volgens de
regels niet horen levert dus een juridisch risico op. Zodra bezwaar wordt gemaakt zal dit teruggedraaid
moeten worden.
Welke prestaties worden niet langer verricht?Niet van toepassing
Welke invloed heeft het voorstel op de (maatschappelijke) effecten?
Niet van toepassing
Maatregelen:
Budgetverlaging per jaar (x 1.000,-)
2003
2004
2005
2006
2007
Bedragen (exclusief BTW)
€35
"Uitgenomen'1
6
19%
BTW
Bedragen (inclusief "uitgenomen" BTW)
€35
De BTW is:
Verrekenbaar
Compensabel
Niet verrekenbaar of compensabel
56
Naam van het voorstel:
Verhogen van opbrengsten bouwleges (o.a. artikel 19 procedures)
Onderbouwing
Collegevoorstel
Overnemen
PROGRAMMABEGROTING 2004
OMBUIGINGSVOORSTEL
Programma: Bouwen en wonen
O-06-01
57
