Toelichting op de Huisvestingsverordening
Algemeen
De huisvestingsverordening is voor een groot deel gebaseerd op de model huisvestingsverordening van de VNG
en op de vorige huisvestingsverordening die van kracht was. Deze verordening vindt haar oorsprong in de
Huisvestingswet en beoogt volkshuisvestingsbelangen te regelen.
Deze toelichting is bedoeld om de kenbaarheid van de verordening te vergroten. De verordening maakt in
hoofdstuk 2 onder paragraaf 1 "Splitsing in appartementsrechten" het splitsen van rechten op gebouwen
vergunningplichtig. Dit heeft tot doel te voorkomen dat zonder enige controle rechten op complexen worden
gesplitst. De splitsingsvergunning beoogt een tweeledige gemeentelijke controle. Enerzijds kan hiermee worden
voorkomen dat te veel huurwoningen worden onttrokken aan de huursfeer. Anderzijds, en dat is minstens zo
belangrijk, beoogt de regeling controle op de bouwkundige staat en onderhoud van het complex. Daarnaast dient
er voldoende aanbod van huurwoningen in het goedkopere segment in de Gemeente Leeuwarden te blijven
bestaan. Aanvragen voor een splitsingsvergunning waarin de woonruimten waarop de aanvraag betrekking heeft
de huurgrenzen als genoemd in artikel 13, eerste lid, onder a van de Huursubsidiewet niet te boven gaat kunnen
worden geweigerd zodat het aanbod in dit toch al krappe huursegment blijft gewaarborgd.
In hoofdstuk 2 onder paragraaf 2 "omzetting" wordt beoogd de groei van het aantal kamerverhuurpanden te
reguleren. Doel van de regeling is te zorgen voor een spreiding van de kamerverhuurpanden en in buurten waar
al veel kamerverhuurpanden voorkomen uitbreiding daarvan tegen te gaan. Primair is het een
volkshuisvestingsbelang dat regulering nodig maakt. Dat belang is gelegen in:
het behoud van een redelijke voorraad (goedkope) koopwoningen;
een redelijke geografische spreiding van de kamerverhuurpanden, zodat niet te veel druk op de
leefbaarheid van bepaalde wijken, buurten en straten ontstaat;
het belang van de kamerbewoning bij ordentelijke huisvesting.
Door niet meer dan 10% van de tot bewoning bestemde gebouwen in een straat in aanmerking te laten komen
voor een omzettingsvergunning wordt getracht een ontoelaatbare inbreuk op een geordend woon- en leefmilieu
in een straat of buurt te "tackelen" en de hierboven genoemde belangen zoveel mogelijk te waarborgen.
Daarnaast biedt deze regeling de mogelijkheid tot uitbreiding van het aantal kamerverhuurpanden om de alsmaar
groeiende studentenpopulatie te voorzien van geschikte en (brandveilige) woonruimte.
De 10% regeling voor omzettingsvergunningen ten behoeve van kamerverhuur is gerelateerd aan een straat of
straatsdeel. Hiervoor is gekozen omdat dit een werkbare en voor alle partijen overzichtelijke manier van
verruiming van de regeling is. 10% van alle panden in een straat of straatsdeel zoals gecodeerd aangeduid in het
KPN postcode- en telefoonboek komt in aanmerking voor een omzettingsvergunning. Daarnaast worden wijken
waar op dit moment het geordend woon- en leefmilieu onder druk is komen te staan uitgesloten voor verruiming.
Heeft de aanvraag omzettingsvergunning betrekking op een straat in de wijken:
Achter de Hoven
Vlietzone
Cambuur
Oranje Wijk,
Vrijheidswijk
dan wordt deze geweigerd.
Wanneer een pand in het register als kamerverhuurpand is opgenomen kan het pand worden voorzien van een
vergunning als bedoeld in hoofdstuk 6a (gebruiksvergunning voor kamerverhuurpanden) van de
Bouwverordening van de Gemeente Leeuwarden Deze vergunning stelt technische eisen met betrekking tot de
gezondheid, reinheid, hygiëne en brandveiligheid van het pand. Daarnaast worden gebruikseisen gesteld.
11
