Fryslan en Limburg zijn duidelijke voorbeelden van provincies die, in de beleving van zowel
de bestuurders als de bevolking, meer zijn dan louter administratieve eenheden die als een
abstracte en tamelijk machteloze bestuurslaag tussen Rijk en gemeenten ingeklemd liggen.
Beide provincies zijn maatschappelijke en culturele fenomenen waarmee mensen zich
identificeren, vaak met trots en al dan niet gespeelde gewichtigheid: ik ben Fries; ik ben
Limburger", aldus prof. Zijderveld, die het elders ontbreken van een dergelijke identiteit als
een leemte ziet, waaraan iets moet worden gedaan.
Hieruit mag worden geconcludeerd dat Leeuwarden in de breedte en in de diepte Hoofdstad
is van een samenhangende totaliteit. Deze benijdenswaardige positie houdt tevens een gevaar
in. De buitenwereld - en daartoe behoort nadrukkelijk ook politiek Den Haag - kan er immers
maar al te gemakkelijk toe overgaan om dit geheel als een gesloten systeem te beschouwen.
Na deze korte historische inkadering wordt in deze beschrijving verder stil gestaan bij:
a) De politieke verhoudingen in Fryslan en Leeuwarden;
b) De bestuurlijke verhoudingen;
c) De algemene positie van Leeuwarden;
d) De middellange en lange termijnvisie Leeuwarden.
2
