I'
INHOUD
Inleiding
Inhoud
Samenvatting
1 Werkgelegenheid1
2 Het Bijstandsbestand3
3 Werk6
4 Inkomen12
5 Handhaving16
6 Uitvoering19
7 Financiën22
8 Monitoring en Verantwoording26
Bijlagen:
Programma Werk en Inkomen 2005 t/m 2009
Tussenstand Lokale Agenda voor de Toekomst 2001 - 2004
SAMENVATTING
Sociaal-economische ontwikkeling
De werkgelegenheid laat de komende vijfjaar een licht herstel zien. Steeds meer blijkt
Leeuwarden een stad van financiële en overige zakelijke dienstverlening. Daarnaast is
en blijft Leeuwarden een belangrijk centrum voor onderwijs, openbaar bestuur en zorg
en welzijn. Nog steeds is er sprake van een mismatch tussen vraag en aanbod op de
arbeidsmarkt; de komende jaren is er een zeer beperkte beschikbaarheid van banen voor
de gemeentelijke doelgroep. Het aantal bijstandsgerechtigden stijgt tot 4.800 ultimo
2006. Daarna blijft het bestand in omvang gelijk. Ruim de helft van de
uitkeringsgerechtigden kunnen of zijn op traject naar werk of maatschappelijke
participatie. Jaarlijks zijn er 950 reïntegratietrajecten nodig voor deze doelgroep.
Werk
De gemeente voert een generiek arbeidsmarktbeleid waarbij "Werk moet!" in
combinatie met individueel maatwerk leidend is. Wie kan werken, moet werken.
Personen met een relatief geringe afstand tot de arbeidsmarkt en personen met een
grotere afstand tot de arbeidsmarkt die kunnen en/of willen werken krijgen daarom
prioriteit in de begeleiding naar regulier werk. Er is een grote behoefte aan
uitstroomversterkend aanbod gericht op werkervaring. Daarom wordt het opdoen van
kortdurende werkervaring als integraal onderdeel van een reïntegratietraject
toegevoegd; eerst 6 maanden werken met behoud van uitkering en daarna gedurende
een halfjaar in dienst bij een werkgever in de markt met een volledige
loonkostensubsidie. De bestaande gesubsidieerde banen (ex ID en Wiw) worden via
uitstroom teruggebracht tot de kritische ondergrens van 400 fte. Deze maatschappelijk
nuttige functies zijn alleen beschikbaar voor de zogenaamde blijvers; mensen die altijd
blijven aangewezen op vrijwel volledig gesubsidieerde arbeid. Het gemeentelijk beleid
vormt geen aanleiding voor gedwongen ontslag van de huidige groep werknemers op
gesubsidieerde banen.
Inkomen
Het uitkeringenbeleid dient als vangnet voor diegene die niet in het eigen
levensonderhoud kan voorzien. Het recht op uitkering is altijd verbonden aan één of
meerdere verplichtingen. Het voorkomen van instroom, het beperken van
uitkeringsafhankelijkheid en het bevorderen van de naleving van wet- en regelgeving is
het fundament onder de Leeuwarder uitkeringverstrekking.
Het minimabeleid richt zich op preventie en bestrijding van armoede. Alle
minimahuishoudens in Leeuwarden op het sociaal minimum behoren tot de doelgroep.
De verwachting is dat het aantal aanvragen voor de minimaregelingen zal toenemen.
Tegelijkertijd leeft de behoefte om het Rijksbeleid (gedeeltelijk) te repareren voor deze
kwetsbare groep en om schuldhulpverlening een prominente plaats in het minimabeleid
