evenementen waarbij sprake is van een geproduceerd geluidsniveau (dus gemeten bij de
bron) van gemiddeld 110 dB(A). Deze indeling kan op basis van ervaring en globale
informatie van de organisator gemaakt worden.
De meeste evenementen die in Leeuwarden plaatsvinden zijn te classificeren als licht tot
middelzwaar. Voor deze activiteiten zal in een gebied dat zich in alle richtingen uitstrekt
over een afstand van 100 meter gemeten vanaf de geluidsbron' hinder ontstaan.
Daarnaast zijn er de zware evenementen. Per jaar vinden slechts enkele zware
evenementen plaats, hierbij kan gedacht worden aan een dance-festival of het
Befrijdingsfestival op het Oldehoofsterkerkhof. Ook traditionele dorpsfeesten vallen
veelal in de zware categorie. De hinderzone van dit soort evenementen zal zich over een
groter gebied uitstrekken, nl. 500 meter.2
De zware evenementen die in de gemeente Leeuwarden zijn toegestaan, zijn in
paragraaf 4.4 specifiek benoemd. Door een beperking in het aantal zware evenementen
op te nemen wordt voorkomen dat er teveel evenementen plaatsvinden die zeer ernstige
overlast veroorzaken.
Per aangevraagde ontheffing wordt beoordeeld of in de bijbehorende hinderzone, of
delen daarvan, op zondagen en in avondperioden al dan niet vaker dan 12 keer per jaar
overlast ontstaatIndien dat niet het geval is, kan een ontheffing worden verleend.
Indien in een bepaald gebied wel meer dan 12 keer overlast ontstaat, zal een andere
locatie voor het betreffende evenement gezocht moeten worden.
De methode brengt met zich mee dat een aanvraag om een ontheffing voor een
evenement in de avondperiode en op zondagen, vergezeld moet gaan van een
eenvoudige situatietekening. Desgewenst kan door de sector milieu een kaartje geleverd
worden waarop de aanvrager de situering van de bron aangeeft. Ook zullen de locaties
waar evenementen plaatsvinden nauwkeuriger geregistreerd moeten worden dan tot nu
toe het geval is. Het bijhouden van een kaart waarop de locaties worden aangegeven kan
hierin volstaan.
Bij de toepassing van het bestaande beleid komt het regelmatig voor dat - met name
voor het Waagplein en het Wilhelminaplein - het toegestane aantal ontheffingen al aan
het begin van het zomerseizoen is 'uitgegeven'. Ontheffingen worden namelijk
verleend naar volgorde van binnenkomst. Sturing op de verdeling over het seizoen
ontbreekt. Het gevolg is dat aan het eind van het zomerseizoen op die locaties niet veel
meer mogelijk is.
Omdat dit probleem zich vooral voordoet bij de pleinen die hoofdzakelijk in de
dagperiode gebruikt worden, is de verwachting dat door de vaststelling van de nieuwe
beleidsuitgangspunten - waarbij de frequentie in de dagperiode onbeperkt is - dit
knelpunt is opgelost.
Bij de ontheffingverlening en de bijbehorende advisering verdient dit aspect niettemin
toch aandacht. Voor activiteiten die in de avonden en op zondagen plaatsvinden, zal de
verdeling van de activiteiten over het jaar in de gaten gehouden worden. Wanneer, om
wat voor reden dan ook, een bepaalde locatie al vroeg in het jaar dreigt vol te lopen kan
bijsturen noodzakelijk zijn bijvoorbeeld door overleg met betrokken organisatoren en
sectoren. Als algemene leidraad geldt dat voor de periode januari t/m juni niet meer dan
de helft van het maximum aantal ontheffingen wordt verleend.
Bij het toepassen van de systematiek zal op twee punten een uitzondering gelden.
De eerste betreft de Prinsentuin. Op grond van eerder beleid zijn hier in de
avondperiode en op zondagen al meer dan 12 activiteiten toegestaan, namelijk 20. In
'Evaluatie Geluid bij Evenementen' is vastgelegd dat de Stichting Activiteiten
1 Deze hinderzone is gebaseerd op een bronvermogen van 95 dB(A). De
afstandsdemping (Dgeo) over een afstand van 100 meter bedraagt 51 dB(A). Op 100
meter afstand van een bron bedraagt het geluidsniveau dus nog 44 dB(A).
Deze hinderzone is gebaseerd op een bronvermogen van 110 dB(A). Dgeo is 66,
dB(A) op 500 meter afstand van een zware geluidsbron is het geluidsniveau dus nog 44
dB(A).
Levendigheid in de hoofdstad; geluid bij evenementen
8
Prinsentuin van de 20 toegestane activiteiten, 10 activiteiten mag organiseren. Dit zal
onveranderd blijven.
De tweede uitzondering betreft de Kermis op het Wilhelminaplein. Deze is, mede op
basis van bestaand beleid, gedurende 15 dagen zondermeer toegestaan en zal verder niet
in de beoordelingsystematiek betrokken worden.
Zowel in als buiten de binnenstad hebben ook (horeca)bedrijven en instellingen
regelmatig behoefte om een evenement(je) te organiseren. Hierbij kan gedacht worden
aan muziekoptredens in cafés, schoolfeesten, sportevenementen etc.
Volgens het huidige beleid zijn de mogelijkheden hiertoe afhankelijk van het gebied
waarin een bedrijf is gelegen. Dit creëert een zekere vorm van rechtsongelijkheid.
Uitgangspunt in deze notitie is dat alle bedrijven maximaal 12 keer per jaar een
ontheffing voor het overschrijden van de geluidsnormen kunnen krijgen, tenzij in de
betreffende milieuvergunning anders is geregeld. Het aantal van 12 keer betreft het
totaal aan buiten- en binnenactiviteiten.
Of een buitenactiviteit op een bij een bedrijf behorend terrein toegelaten kan worden,
zal op dezelfde wijze beoordeeld worden als buitenactiviteiten op openbaar terrein.
Bedrijven en instellingen met in- of aanpandige woningen die voor binnenactiviteiten
gebruik willen maken van de ontheffingsregeling, dienen vooraf een akoestisch
onderzoek te overleggen. Uit zo'n onderzoek moet blijken wat het maximale
geluidsniveau is dat in het bedrijfspand geproduceerd kan worden, zodanig dat aan de
gestelde geluidsnormen in de aangrenzende woningen kan worden voldaan.
Levendigheid in de hoofdstad; geluid bij evenementen
9
