Ambtelijke toelichting
In september heeft uw college besloten om het beleidsvoorstel 'Levendigheid
in de hoofdstad; geluid bij evenementen' in de inspraak te brengen. In het
beleidsvoorstel, dat inmiddels ter visie heeft gelegen, zijn wijzigingen
ten opzichte van het bestaande beleid verwoord. De belangrijkste
wijzigingen ten opzichte van het bestaande beleid zijn daarbij:
Er wordt niet langer een maximum gesteld aan het aantal evenementen dat
in de dagperiode plaatsvindtVoor evenementen in de avondperiode en op
zondagen geldt over het algemeen een maximum van 12 keer per jaar.
Om het beleid zo flexibel mogelijk te houden, worden vanuit het
geluidbeleid geen locaties voor buitenevenementen meer vastgelegd. In
plaats daarvan is een beoordelingssystematiek op basis van vaste
hinderzones rond activiteiten uitgewerkt. Basisuitgangspunt is dat
bewoners 's avonds en op zondag niet vaker dan 12 keer per jaar overlast
van buitenevenementen mogen ondervinden.
Voor evenementen op vrijdag- en zaterdagavond wordt de eindtijd verruimd
van 23.00 uur tot 01.00 uur. De traditionele dorpsfeesten mogen, net als
in 'Geluid bij Evenementen', twee avonden per jaar tot 02.00 uur
doorgaan
Het beleid wordt beter afgestemd op de Zondagswet. In overeenstemming
met de Zondagswet mogen evenementen op zondag, op Hemelvaartsdag en op
Eerste Kerstdag niet voor 13.0 0 uur beginnen.
Naast deze wijzigingen is voorgesteld om de normstelling voor het
toegestane geluidsniveau niet te wijzigen.
Tijdens de termijn van ter visie legging van het voorstel zijn 45 reacties
binnengekomen. 3 9 reacties zijn afkomstig van ondernemers die gevestigd
zijn in de omgeving van het Waagplein. Met uitzondering van één hebben alle
reacties betrekking op de normstelling. Levendigheid vindt men prima,
lawaaioverlast en ernstige verstoring van de dagelijkse werkzaamheden acht
men echter niet acceptabel
Naar aanleiding van de ingebrachte reacties is de normstelling nogmaals in
overweging genomen. Gelet op het feit dat de meeste evenementen die in
Leeuwarden plaatsvinden te typeren zijn als lichte evenementen, is de tot
nu toe toegepaste normstelling aan de hoge kant - vooral wanneer de
normstelling beschouwd wordt in relatie tot het aantal toegestane
evenementen (overdag onbeperkt)De normstelling is namelijk gebaseerd op
zware evenementen zoals het BefrijdingsfestivalVoorgesteld wordt om de
normstelling te differentiëren door de algemene normstelling bij te stellen
tot maximaal 75 dB(A) zowel overdag als 's avonds. Voor een aantal,
specifiek benoemde, zwaardere evenementen zal de 'oude' geluidsnorm van 85
dB(A) overdag en 80 dB(A) in de avondperiode blijven gelden.
Op deze manier wordt het aantal malen dat zeer ernstige overlast kan
ontstaan ingeperkt. De huidige, jaarlijks terugkerende evenementen zullen
hierdoor niet worden beperkt
Een ander traject dat vorig jaar in gang is gezet, is het formuleren van
beleidsregels voor geluid bij tijdelijke (bouw)werkzaamheden
Gaandeweg het proces is het idee opgevat om beide onderwerpen (geluid bij
evenementen en geluid bij tijdelijke werkzaamheden) aan elkaar te koppelen.
In beide gevallen gaat het namelijk om ontheffingen voor het tijdelijk
toestaan van geluidhinder op basis van artikel 4.1.7. van de Algemene
plaatselijke verordening Leeuwarden.
In 'geluid bij tijdelijke werkzaamheden' worden de beleidsuitgangspunten
die de gemeente al enige tijd hanteert om geluidhinder bij tijdelijke
(bouw)werkzaamheden te voorkomen, ingekaderd.
Samengevat betekent dit dat voor geluid tengevolge van werkzaamheden binnen
de dagperiode en dat valt binnen de normering van de Circulaire Bouwlawaai
geen ontheffing behoeft te worden aangevraagd. Uitgangspunt hierbij is, dat
