Blad 2
risico's, hoe beperkt ook, met zich mee. Tijdens de
integrale begrotingsbehandeling zijn daar vanuit uw raad
kritische kanttekeningen bij geplaatst. Daarnaast is zoals
gezegd door de toezeggingen van de Minister de financiële
noodzaak voor invoering van de rioolheffing in 2006 voor
een belangrijk deel weggevallen. Onze consequente lijn is
steeds geweest om een aparte rioolheffing alleen in te
voeren als daartoe een financiële noodzaak aanwezig was.
Alles overwegende willen wij u dan ook voorstellen om de
invoering van de rioolheffing opnieuw een jaar uit te
stellen. Dit betekent tevens een extra eenmalige
lastenverlichting van 2,0 min voor de gebruikers van
woningen in 2006. Dit bedrag kan gedekt worden uit de voor
2006 ontvangen suppletie-uitkering OZB van 4,5 min. Om te
voorkomen dat er problemen ontstaan bij de uitvoering van
het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) zal het volledige
bedrag van €9,1 min gestort moeten worden in de
voorziening riolering.
Benadrukt dient te worden dat met ingang van 2007 alsnog
een rioolheffing ingevoerd zal moeten worden met een totale
opbrengst van 9,3. Dit bedrag is als volgt opgebouwd:
Verlagen opbrengst OZB 2007
7,1 min
Wegvallen eenmalige extra lastenverlichting 2006
gebruikersdeel OZB-woningen
2,0 min
Extra verhoging van 2,3% op grond van GRP
0,2 min
Totaal
9,3 min
Voorjaar 2006 zullen wij u opnieuw een voorstel doen
toekomen over de vorm waarin de rioolheffing in 2007
ingevoerd zou kunnen worden. Wij zullen ons dan beperken
tot een tweetal varianten; variant II (het waterspoor) en
variant V (onze voorkeursvariant
Uiteraard is het ook mogelijk om in 2006 een meer
traditionele rioolheffing in te voeren die niet de
juridische risico's kent van variant V. Voordeel hiervan
zou zijn dat in 2006 niet een bedrag van 2,0 min wordt
misgelopen. Vanuit uw raad is in dit verband variant I
genoemd, dit is de wijze van rioolheffing zoals die tot en
met 1999 in Leeuwarden gebruikelijk was (vast eigenarendeel
en een gebruikersdeel op basis van waterverbruik)
Deze wijze van heffing brengt echter een grote verschuiving
van belastingdruk met zich mee van niet-woningen naar
woningen en binnen de categorie woningen van de duurderde
woningen naar de goedkopere woningen. Dit lijkt ons niet
gewenst. Daarnaast zijn wij van mening dat het ook naar de
belastingbetaler toe niet goed uit te leggen is dat in een
periode van drie jaar sprake is van drie verschillende
heffingswij zen.
Blad 3
Tarievenoverzicht 2006
In onderstaande tabel zijn de nieuwe tarieven OZB
weergegeven. De in de programmabegroting 2006 vermelde
tarieven voor de OZB en rioolheffing komen daarmee te
vervallen. Voor de duidelijkheid zijn ook de wettelijke
maximumtarieven vermeld:
Woningen
Eigenaren
Niet-
woningen
Gebruikers
Niet-
woningen
Eigenaren
Wettelij ke
maximumtarieven OZB
Tarieven OZB 2005
6, 62
5,22
6,68
7,77
8,29
9,70
Tarieven OZB 2006
zonder invoering
rioolheffing
5,33
7,94
9,91
Tabel: OZB-tarieven per categorie in 2006
Wij stellen u voor de tarieven OZB-2006 conform de
vetgedrukte laatste regel in de bovenstaande tabel vast te
stellen. Dit betekent conform eerdere afspraken een
tariefstijging van 2,1%. Deze stijging bestaat uit 1,5%
inflatiecorrectie en 0,6% stijging vanwege een extra
verhoging in verband met het Gemeentelijk Rioleringsplan
(GRP)
Gelijktijdig met de begroting 2006 zal aan gedeputeerde
staten van de provincie Fryslan verzocht worden om een
ontheffing te verlenen om de wettelijke maximumtarieven te
overschrijden. Zoals in bovenstaande tabel kan worden
gezien, worden alleen de maximumtarieven bij de niet-
woningen overschreden. Gedeputeerde staten moeten uiterlijk
16 december uitspraak doen op dit verzoek. Het ligt niet in
de lijn der verwachtingen dat dit verzoek wordt afgewezen.
Informeel overleg met de provincie heeft bevestigd dat het
verlenen van de ontheffing geen problemen met zich mee zal
brengen. Mocht dit onverhoopt wel gebeuren dan kan als
noodscenario in de raad van 19 december alsnog een
verordening rioolheffing worden vastgesteld. Hier gaan wij
echter niet van uit.
Afsluitend
Nu een belangrijk deel van de financiële noodzaak tijdelijk
is weggevallen, stellen wij u dus voor om de invoering van
een afzonderlijke rioolheffing een jaar uit te stellen van
2006 naar 2007. Als gevolg van dit uitstel zal een
tijdelijke overschrijding van de wettelijke maximumtarieven
ontstaan. Daarom zal gelijktijdig met de begroting 2006 een
ontheffingsverzoek tot overschrijding van de
maximumtarieven OZB bij de provincie worden ingediend.
