Omdat er geen begripsomschrijving van het begrip compensatiebeginsel in het amendement is
opgenomen, is in de verordening een begripsomschrijving opgenomen, in artikel 1.1. aanhef
en onder b.
Het compensatiebeginsel geldt, zo geeft de tekst van artikel 4, lid 1 van de wet aan, voor de
onderdelen:
a. een huishouden te voeren,
b. zich te verplaatsen in en om de woning,
c. zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel en
d. medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te gaan.
Uitgaande van een overgang van de drie Wvg-terreinen woonvoorzieningen,
vervoersvoorzieningen en rolstoelen plus de functie huishoudelijke verzorging uit de AWBZ
naar de Wmo worden de onderdelen uit artikel 4 van de wet in deze verordening als volgt
uitgewerkt:
a. onder het voeren van een huishouden wordt verstaan: zowel het wonen, met name de
woonvoorzieningen, als de eerdere functie huishoudelijke verzorging, in deze
verordening hulp bij het huishouden genoemd;
b. zich verplaatsen in en om de woning: de rolstoel inclusief (uitsluitend) de
sportrolstoel;
c. zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel: de vervoersvoorzieningen uit de Wvg;
d. het ontmoeten van medemensen en het daaruit volgende aangaan van sociale
verbanden wordt beschouwd als doelstelling voor de eerste drie
verstrekkingenterreinen.
Deze indeling is in deze verordening terug te vinden in de hoofdstukindeling.
In artikel 4 van de wet wordt de gemeente opgedragen ten behoeve van de compensatie
"voorzieningen te treffen". De wet stelt dus niet dat het steeds om individuele voorzieningen
moet gaan. Om te voorzien in het snel en regelarm treffen van veel voorkomende eenvoudige
voorzieningen is in deze verordening het begrip algemene voorzieningen opgenomen. Dit
type voorziening komt in de Wvg voor onder de noemer "collectief vervoer".
In deze verordening wordt het begrip algemene voorziening geïntroduceerd voor alle
onderdelen van het compensatiebeginsel.
Kenmerkend voor algemene voorzieningen is dat de gemeente deze voorzieningen
organiseert, inkoopt en ter beschikking stelt, los van of vooruitlopend op individuele
aanvragen terzake. Het kan hierbij gaan om steunpunten, depots, pools, waar de betreffende
voorzieningen op voorraad worden gehouden, al of niet op wijkniveau. De verordening
spreekt in concreto over algemene woonvoorzieningen, algemene hulp bij het huishouden,
Pagina 2 van 27
DMS3454AF00.doc
scootermobielpools en rolstoelen voor incidenteel gebruik (rolstoelpools). De verordening is
in de definiëring van deze algemene voorzieningen niet limitatief, aangezien het een nieuw
type voorziening betreft, waarvoor de komende jaren nieuwe invullingen zullen ontstaan.
Met de introductie van dit uitgangspunt in de verordening wordt ook tegemoet gekomen aan
de wens van de gemeenteraad om efficiencymaatregelen te treffen.
Algemene voorzieningen zullen namelijk met een minimum aan procedures kunnen worden
aangeboden: met geen of slechts een lichte toegangstoets en zonder eigen bijdragen.
De verschillende verstrekkingenterreinen worden in de volgende hoofdstukken behandeld. De
laatste hoofdstukken zijn gereserveerd voor procedurele aspecten.
Pagina 3 van 27
DMS3454AF00.doc
verplaatsen dat aansluiting kan worden gevonden bij regionale, bovenregionale en
landelijke vervoerssystemen; het kunnen ontmoeten van andere mensen en het aangaan en
onderhouden van sociale verbanden om op die manier te kunnen deelnemen aan het lokale
sociaal-maatschappelijk leven. Voor de gemeentelijke uitvoeringspraktijk biedt de
International Classification of Functions, Disabilities and Impairments (ICF classificatie)
een uniform begrippenkader dat als grondslag kan dienen om de behoefte aan
voorzieningen in individuele gevallen vast te stellen.
De opdracht om compenserende voorzieningen te treffen wordt met dit artikel bij wet
gegeven. De normering ervan wordt overeenkomstig de bestuurlijke structuur van de wet
op het lokale niveau bepaald met inachtneming van alle bepalingen over de
totstandkoming van het lokale beleid en de betrokkenheid van burgers en cliënten
daarbij.
