Blad 2
Als leidraad voor burgerparticipatie worden de volgende
uitgangspunten voorgesteld:
bij ieder onderwerp dient in een zo vroeg mogelijk
stadium bekeken te worden hoe burgerparticipatie wordt
ingezet en of en op welke wijze de raad daarbij
betrokken wil zijn;
de raad legt de verantwoordelijkheid voor het betrekken
van burgers en bedrijven bij het college van
burgemeester en wethouders, behalve wanneer de raad zelf
actief het initiatief neemt om burgers te betrekken.
De raad wordt voorgesteld om het college te verzoeken deze
uitgangspunten vast te leggen in de inspraakverordening en
in te bedden in het beleidsproces
Raadscommunicatie
Met de professionalisering van de raadscommunicatie
verschuift het accent van uitvoerende communicatie naar de
inzet van communicatie ten behoeve van reputatiemanagement
Door burgers, bedrijven en betrokkenen op juiste wijze te
informeren en te betrekken kan de raad invloed uitoefen op
het imago, de kennis en waardering van de raad bij de
inwoners
Uitgangspunten bij de raadscommunicatie zijn:
1. Behoud van de diversiteit binnen de raad is een absolute
voorwaarde. De raad bestaat uit fracties van
verschillende politieke partijen met hun eigen
opvattingen en standpunten. Communicatie over
partijpolitieke profilering is een verantwoordelijkheid
van de fracties.
2. De raad is een orgaan. Als bestuursorgaan heeft de raad
eigen taken (kaderstellend, controlerend en
volksvertegenwoordigend) en doelstellingen (o.a. burgers
betrekken bij de voorbereiding van besluitvorming)
Bijgaande notitie gaat over de communicatie van de
gemeenteraad als orgaan
Strategie
Voorgesteld wordt om de inzet van communicatie door en over
de raad plaats te laten vinden vanuit drie invalshoeken:
Informeren Regelmatig informatie verstrekken over de
samenstelling, taken en activiteiten van de
gemeenteraad en de functie binnen de
Leeuwarder samenleving;
Profileren Met communicatie de positie van de raad
binnen de Leeuwarder samenleving versterken;
Dialogiseren Burgers en bedrijven betrekken bij de
(voorbereiding van) besluitvorming. Dit sluit
weer aan bij de actieve vorm van
burgerparticipatie
Blad 3
Communicatieactiviteiten
Het accent van de voorgestelde inzet van
communicatieactiviteiten ligt op
het uitdragen van informatie van en over de raad via
televisie, internet en de huis-aan-huis krant en
het betrekken van burgers en bedrijven via cursussen,
andere vormen van vergaderen en diverse vormen van
interactieve beleidsvorming.
Daarnaast is er veel aandacht voor het krijgen van feedback
op het functioneren en communiceren van de raad vanuit een
burgervisitatiecommissie en vanuit bestaand en nieuw
onderzoek. Een toelichting op de inzet van de activiteiten
treft u aan in paragraaf 3.6 van de notitie. Hieronder
wordt alleen nader ingegaan op de burgervisitatiecommissie.
Burgervisitatiecommissie
Voorgesteld wordt om een burgervisitatiecommissie op te
richten met als doel de raad in 2007 te volgen en feedback
te geven over zijn functioneren. Dit - voor zover bekend -
unieke fenomeen voor lokaal bestuur heeft als belangrijk
kenmerk dat vooral maar niet alleen gekeken wordt naar wat
wordt genoemd de "cultuur" van de gemeenteraad tijdens de
vergaderingen. Daarbij wordt gelet op de wijze van
debatteren en presenteren van de raadsleden. Ook wordt
gekeken of de vergadering als geheel aantrekkelijk is voor
de gemiddelde burger. De visitatiecommissie volgt de raad
aan de hand van de openbare voorbereiding en behandeling
van een aantal onderwerpen.
De visitatiecommissie brengt aan het einde van de visitatie
verslag uit met bevindingen en aanbevelingen voor
verbetering van functioneren en werkwijze van de raad. Als
bijlage is de handreiking voor het protocol van de
visitatiecommissie opgenomen. De visitatiecommissie heeft
de vrijheid om deze handreiking aan te vullen.
De commissie zal bestaan uit maximaal 8 leden en dient zo
goed mogelijk een doorsnede van de Leeuwarder samenleving
te vormen. De werving vindt plaats via oproep van de
burgemeester in Huis aan HuisU wordt voorgesteld een
selectiecommissie, bestaande uit de burgemeester, beide
vice-voorzitters van de raad en de griffier te mandateren
om de leden van de visitatiecommissie te selecteren en te
benoemen
De leden van de visitatiecommissie ontvangen een
aanwezigheidsvergoeding. Deze honorering geeft aan dat de
raad op zoek is naar serieuze kandidaten die er ook tijd in
willen steken en maakt het mogelijk eisen te stellen aan de
commissieleden. De griffie zal de commissie ondersteunen.
