Notitie burgerparticipatie en raadscommunicatie
3.6.6 Vergadervormen
Stand van zaken:
De afgelopen jaren heeft de gemeenteraad een aantal hoorzittingen gehouden om de
mening van de inwoners te peilen. Dit gebeurde onder andere bij voorbereiding van de
besluitvorming rond (de evaluatie van) het Veiligheidsbeleid en het project Nieuw
Zaailand. Bij de herziening van de bestemmingsplannen werden hoorzittingen op locatie
georganiseerd door cie. Stadsontwikkeling.
De gemeenteraad heeft in 2005 aangegeven te willen experimenteren met nieuwe
vergadervormen. Inmiddels zijn er drie politieke markten georganiseerd.
De ontwikkeling van nieuwe vergadervormen en bijeenkomsten, zoals, politieke
markten, gemeenteraadsvergaderingen op locatie, stadsgesprekken/zeepkistendebatten,
wijkbezoeken, hoorzittingen op locatie en andere bijeenkomsten ten behoeve van
interactieve beleidsvorming zal worden voortgezet. De inhoud van deze
vergadervormen wordt bepaald door de actuele agenda van de raad. Een evaluatie van
de politieke markt (afgelopen drie keer) wordt separaat aan u voorgelegd.
De raad en commissies kunnen indien gewenst debattrainingen volgen uit bestaande
trainingsbudget.
3.6.7 Cursus burger en politiek
Stand van zaken:
Sinds 2004 heeft de gemeenteraad een cursuspakket getiteld 'Burger en politiek', dat op
beperkte schaal beschikbaar wordt gesteld aan groepen burgers. De cursus bestaat uit
vier lessen en wordt afgesloten met een bezoek aan de raadsvergadering. Raadsleden en
beleidsambtenaren treden op als gastdocent. In 2005 is de cursus twee keer gegeven: bij
Kleurrijk beraad in het multicultureel centrum en bij de Klaproos, een
activiteitencentrum gericht op de bevordering van integratie van allochtone vrouwen.
Afhankelijk van de behoefte en de beschikbare personele capaciteit blijft de griffie de
cursus verzorgen (gemiddeld 2 tot 3 keer per jaar).
3.6.8. Gast van de raad
Stand van zaken:
Na vaststelling van het initiatiefvoorstel 'Gast van de raad' van de PvdA in september
2005 zijn een aantal malen groepen burgers uitgenodigd om een raadsvergadering bij te
wonen. De gasten worden ontvangen met een broodjesbuffet. Een raadslid geeft een
toelichting op de onderwerpen die op de agenda staan. Daarna krijgen de bezoekers een
rondleiding aangeboden door het monumentale Stadhuis die eindigt in de raadzaal, waar
zij de raadsvergadering kunnen bijwonen. In de Huis aan huis heeft een aantal malen
een oproep/uitnodiging gestaan.
Gast van de raad waren onder andere groepen die de cursus Burger en politieke volgden
en basisschoolleerlingen.
De kosten voor de 'Gast van de raad' zijn beperkt en worden uit bestaand budget
gefinancierd.
3.6.9 Kinderraad
Stand van zaken:
De gemeenteraad heeft in 2003 gekozen voor de oprichting van een kinderraad. In de
kinderraad kunnen kinderen uit groep 7 en 8 spelenderwijs vertrouwd raken met politiek
en de manier waarop je invloed kunt uitoefenen. De leerlingen krijgen een pakket
aangeboden van zes lessen. Raadsleden treden op als gastdocent in de klas en
begeleiden de kinderraad. De lessenserie wordt afgesloten met een debat in de raadzaal
van het Stadhuis tussen de kinderen van de deelnemende scholen.
De gemeenteraad heeft dit jaar besloten tot structurele voortzetting van de kinderraad.
Notitie burgerparticipatie en raadscommunicatie
3.6.10 Monitoring en terugkoppeling
Voorstel:
Er is behoefte aan onderzoek naar kennis, waardering en imago van de raad. Uit de
evaluatie van de bestuurlijke vernieuwing in Leeuwarden van november 2004 mag
geconcludeerd worden dat de raad een gemis voelt van betrokkenheid bij de burger. Uit
de doelstelling uit het Programma Politiek Bestuur en de notitie 'De raad in actie' blijkt
verder dat de raad zichzelf verantwoordelijk voelt voor het herstel van deze
betrokkenheid.
Momenteel ontbreekt het echter inzicht over de achtergronden van de afwezigheid van
de betrokkenheid bij de burger. Het is van groot belang om dit inzicht snel te verkrijgen
zodat hierop kan worden ingespeeld. Van belang is ook dat de raad of commissies
feedback krijgen uit de bevolking over hun (collectief) optreden.
De volgende aanpak wordt voorgesteld:
Voortzetting van raadpleging van het in 2006 gestarte digitaal burgerpanel.
Het digitaal burgerpanel bestaat uit ruim 240 deelnemers die 4 tot 5 keer per
jaar via e-mail een vragenlijst wordt voorgelegd. Hoewel het digitaal
burgerpanel qua samenstelling nog onvoldoende een weerspiegeling is van de
Leeuwarder bevolking, geven de resultaten van de onderzoeken een goede
indicatie.
Verder zal de griffie in samenwerking met gemeentelijke afdeling statistiek en
onderzoek periodiek metingen houden onder specifieke doelgroepen met
betrekking tot kennis en imago over de raad en waardering van de ingezette
communicatiemiddelen.
Bezoekers van de raad- en commissievergadering worden geënquêteerd over
de kwaliteit van de vergadering en de bespreking van de onderwerpen.
In 2007 zal een burgervisitatiepanel bestaande uit inwoners van Leeuwarden
de raad volgen om feedback te geven op zijn huidig functioneren. Belangrijk
kenmerk van deze visitatie is dat vooral maar niet alleen wordt gekeken naar
wat wordt genoemd de "cultuur" van de gemeenteraad tijdens de
vergaderingen. Daarbij wordt gelet op de wijze van debatteren en presenteren
van de raadsleden. Ook wordt gekeken of de vergadering als geheel
aantrekkelijk is voor de gemiddelde burger. Daarbij wordt een aantal
onderwerpen gevolgd. De visitatiecommissie zal daarbij kijken naar het proces
van een aantal raadsvoorstellen en hoe behandeling in de raad plaatsvindt. De
visitatiecommissie komt aan het einde van de visitatie met een verslag met
hoofdbevindingen en aanbevelingen voor verbetering van functioneren en
werkwijze van de raad. De commissie zal zo veel mogelijk een doorsnede van
de Leeuwarder samenleving vormen en maximaal uit 8 leden bestaan. De
werving vindt openbaar via oproep van de burgemeester in Huis aan Huis
plaats. Uit de aanmeldingen zal een kleine selectiecommissie van
burgemeester, beide vice voorzitters van de raad en griffier een keuze maken.
De raad wordt voorgesteld de benoeming van de leden van de
visitatiecommissie te mandateren aan de selectiecommissie. De leden van de
visitatiecommissie ontvangen een aanwezigheidsvergoeding 150,- per
vergadering) die vergelijkbaar is met bv een commissie van bezwaar en
beroep. Dit geeft aan dat de raad op zoek is naar serieuze kandidaten die er ook
tijd in willen steken. De visitatiecommissie komt maximaal 10 keer bijeen. Bij
de bijlagen is een handreiking voor een protocol van de visitatiecommissie
gevoegd, dat als richtlijn dient voor de taken en werkzaamheden van de
commissie. De commissie zelf heeft de vrijheid om dit aan te vullen.
Investering
Doelgroepenonderzoek i.s.m. Statistiek en Onderzoek 3.000
Burgervisitatiepanel 16.000
13
