Motie
Notitie burgerparticipatie en raadscommunicatie
Bijlage I: CD A-motie
De raad van de gemeente Leeuwarden; in vergadering bijeen op 26 september 2005;
behandelende het agengapuntDe raad in actie:
Overwegende,
dat het vroegtijdig betrekken van de burger het draagvlak en de kwaliteit van de besluitvorming vergroot en het
uit dat oogpunt wenselijk is de burgers van Leeuwarden zoveel mogelijk te betrekken bij de
beleidsvoorbereiding en de beleidsuitvoering;
dat er inmiddels een aantal vormen van burgerparticipatie onder de noemer van interactief bestuur worden
toegepast in Leeuwarden zoals bijvoorbeeld het wijkgericht werken en de het inschakelen van wijkpanels;
dat er daarnaast vele andere vormen van burgerparticipatie in het lokale openbaar bestuur worden toegepast zoals
burgerjurys's, burgerpanels, focuswerkgroepen, wijkaandelensysteem, enz.
dat het derhalve noodzakelijk in Leeuwarden de burgerparticipatie de komende jaren verder vorm te geven, en te
structureren in het beleid;
Verzoekt
Aan de griffier een discussienota samen te stellen waarin wordt aangegeven:
de huidige vormen van burgerparticipatie welke in Leeuwarden worden toegepast;
een overzicht van vormen van burgerparticipatie die mogelijk - naast de bestaande vormen van
interactief bestuur— in de toekomst kunnen worden toegepast;
Deze discussienota voor te leggen aan de gemeenteraad op basis waarvan de gemeenteraad en het college
(uitvoeringsaspecten) de burgerparticipatie een zwaarder accent kunnen geven en meer wordt ingebed in het
reguliere beleid.
En gaat over tot de orde van de dag
Getekend,
Henk Drewel, CD A-fractie
16
Notitie burgerparticipatie en raadscommunicatie
Bijlage II: Vormen van inspraak in Leeuwarden
Inspraak
Burgers/bewoners kunnen inspraak hebben op beleidsterreinen waar sprake is van nieuwe ontwikkelingen. Deze
inspraak is in veel gevallen informeel en niet in procedures vastgelegd. Een bijeenkomst waar burgers over een
onderwerp geïnformeerd/gehoord worden, leidt soms tot aanpassingen in het gemeentelijk beleid, op basis van
de inbreng van burgers.
Meer formeel is de inspraak van bewoners in procedures rond bijvoorbeeld bestemmingsplannen geregeld.
Iedere burger heeft het individuele recht om gebruik te maken van deze procedures. De laatste jaren zien we dat
bewoners in de bestemmingsplangebieden in een vroegtijdig stadium collectief worden betrokken bij
bestemmingsplanprocedures. De eerste ervaringen met deze nieuwe aanpak zijn redelijk positief.
Inspraak commissie-vergaderingen
Formeel hebben burgers het recht om bij commissievergaderingen in te spreken. Vervolgens bepalen politici of
en hoe de inbreng van de burgers politiek vertaald wordt.
Informatie/voorlichting geven
Over actuele gemeentelijke onderwerpen die gebieden en wijken betreffen, worden informatiebijeenkomsten
voor bewoners gehouden. Bewoners worden geïnformeerd over ontwikkelingen die binnen een bepaalde
tijdsperiode relevant zijn voor het woon- en werkgebied.
Vormen van samenspraak
Het geven van informatie leidt in de praktijk vaak tot een vorm van samenspraak met bewoners. Als de inbreng
van de bewoners uit een wijk of buurt inpasbaar is in het gemeentelijke beleid, worden aanvullingen doorgaans
verwerkt.
Voor sommige projecten worden bijeenkomsten belegd om heel bewust in samenspraak met
bewoners/organisaties draagvlak voor beleidsontwikkeling op te bouwen. In deze projecten zijn bewoners en
organisaties medeverantwoordelijk voor de uitkomsten van een project. Burgers reageren daar meestal positief
op.
Adviesorganen
De gemeente heeft verschillende adviesorganen ingesteld, waarin burgers uit de samenleving zijn
vertegenwoordigd. Zo is er een adviesgroep Cultuur 'Kleurrijk Beraad' en een Vrouwenadviescommissie voor
ruimtelijke inrichting(VAC).
De aangereikte adviezen worden al dan niet in gemeentelijk beleid verwerkt.
Gebiedsgericht werken: wijkpanels
In de wijken wordt gewerkt met zogenoemde wijkpanels. Deze wijkpanels bestaan uit actieve bewoners uit de
wijken. De panels beschikken over een budget voor verbetering van de leefbaarheid in hun wijk. Momenteel
worden er voorstellen uitgewerkt om het gebiedsgericht werken te verbeteren. Het streven is de wijkpanels meer
invloed te geven op het gemeentelijk beleid. De panels krijgen naast een budget voor de wijk ook een budget
voor organisatie en communicatie en er is een vrije keuze voor ondersteuning.
Stadsdebatten en stadsgesprekken
De gemeente organiseert geregeld themabesprekingen over actuele onderwerpen. Burgers en bewoners wordt
gevraagd naar hun standpunt, zodat de gemeente zich een beeld kan vormen over de gangbare opvattingen in de
lokale samenleving. Ervaringen met dit type gesprek zijn doorgaans positief, hoewel moeilijk te achterhalen is
welke invloed de burger hier op beleid heeft.
De afgelopen jaren zijn er stadsdebatten georganiseerd naar aanleiding van de moord op Theo van Gogh, voor
jongeren en allochtone vrouwen. Deze stadsdebatten zijn vrijwel allemaal gerelateerd aan het integratievraagstuk
en werden doorgaans positief ontvangen.
Stadsateliers voor stadsvisie
Voor het opstellen van de stadsvisie 'Varen onder eigen vlag' heeft de gemeente een aantal jaren geleden
stadsateliers ingericht. Naast de professionele inbreng die nodig is om een gedegen stadsvisie op te stellen, zijn
destijds ook burgers uit wijken en stadsdelen uitgenodigd om hun standpunten over wijken en stadsdelen uiteen
te zetten. Het stadsatelier was vooral gericht op het gezamenlijk, door professional en burger, ontwerpen en
schetsen van een stadsvisie. De ervaringen waren op zichzelf leerzaam en positief, met de kantekening dat
burgers, vooral wat betreft informatie en kennis, een andere positie en inbreng hebben dan de professionals.
