Handreiking voor het opstellen van een protocol voor de visitatiecommissie van de
gemeenteraad van de Gemeente Leeuwarden
3. Reflectiepunten
3.1 De reflectiepunten puntsgewijs aangegeven:
3.1.1 De wijze van debatteren van de gemeenteraad.
Debatteren de raadsleden vooral met elkaar of met het college?
Wisselen de fracties standpunten uit en delen de conclusie
(meerderheidsstandpunt) mee aan het college? Of is het vooral een
discussie van raadsleden, fracties en/of raad als geheel met het college?
Reageren de raadsleden op de standpunten van een ander of willen ze alleen
hun eigen standpunt vermelden. Hoe is de acceptatie van
kritiek/meningsverschillen bij de raadsleden? Is er bij al deze punten een
verschil tussen coalitiepartijen en oppositiepartijen?
3.1.2 De wijze van presenteren van de gemeenteraad.
Is de taal die gebruikt wordt door de raadsleden goed te begrijpen voor de
'normale' burger? Worden er (teveel) moeilijke woorden en zinnen gebruikt?
Is het tempo van de presentatie goed? Met andere woorden, is het goed te
volgen? Is de boodschap van het raadslid helder en herkenbaar voor de burger?
Is duidelijk wat een raadslid/fractie met de boodschap/maatregel wil
realiseren? Begrijpt de burger de visie van elke fractie? Wat voor houding en
lichaamstaal hebben de raadsleden tijdens het debat?
3.1.3 De aantrekkelijkheid van de raadsvergadering.
Zijn er scherpe debatten in de raad? Wat is de rol van de voorzitter daarin?
Breekt hij de discussie snel af of laat de voorzitter de leden lang (genoeg)
discussiëren? Brengen de fracties hun visies duidelijk onder woorden?
Zijn de verschillen en overeenkomsten tussen de visies van de fracties
duidelijk? Wordt de volksvertegenwoordigende functie van de raad in de
ogen van de burger goed vervuld door de raadsleden? Met andere woorden:
heeft de burger het gevoel dat het raadslid of de raadsfractie uit het
perspectief van de burger spreekt?
3.1.4 De leesbaarheid van de voorstellen.
Hiermee wordt bedoeld of de nota's helder geschreven zijn. Zijn de nota's
duidelijk en overzichtelijk geschreven zodat er een heldere discussie over
gevoerd kan worden? Debatteert de gemeenteraad over de nota of wordt alleen
gediscussieerd over het eigen 'stokpaardje' van elke partij. Geeft de nota
goed financieel inzicht om goed een afweging in de belangen te kunnen
maken? Zijn er keuzes en alternatieven waar de gemeenteraad uit kan kiezen?
Zijn deze alternatieven ook duidelijk voor de burger?
Handreiking voor het opstellen van een protocol voor de visitatiecommissie van de
gemeenteraad van de Gemeente Leeuwarden
4. Werkwijze visitatie
Algemeen
4.1 De commissie heeft een signalerende en adviserende functie.
4.2 De visitatiecommissie komt op de volgende momenten bijeen:
De voorbereidingsvergaderingen
De raadsvergaderingen
Het beraad van de commissie over de bevindingen
De vergadering voor het eindverslag
Eindgesprek en evaluatie met de gemeente
4.3 Over de exacte data van de bijeenkomsten vindt tussen de griffie en de
commissie en de commissieleden onderling (schriftelijke) informatie
uitwisseling plaats.
4.4 De griffie stelt samen met de commissie een concrete werkplanning en
werkwijze op, met als basis de algemene aanpak zoals hieronder verder
vermeld. Aanpassingen van deze werkwijze, inclusief de frequentie van de
vergaderingen, is altijd mogelijk in overleg tussen griffie en commissie.
Informatiebijeenkomst
4.5 De griffie informeert de commissie tijdens een bijeenkomst voorafgaand aan
het visitatieproces over de bedoeling, de planning en de uitvoering van de
beoordeling.
4.6 Tijdens de visitatie worden een aantal raadsvoorstellen en het proces rondom
deze voorstellen van de gemeente gevolgd. De commissie beslist in overleg
met en na advies van de griffie van welke raadsvoorstellen het proces gevolg
gaat worden. Het gaat hier om 3 a 4 voorstellen.
4.7 De raadsvoorstellen genoemd in 4.6 worden gevolgd vanaf het moment dat een
onderwerp voor de eerste keer in raadscommissie komt tot en met het moment
dat er beslist wordt in de raad. Bij deze voorstellen worden tijdens de
raadsvergadering de reflectiepunten bekeken.
Voorbereidingsvergadering
4.8 Voorafgaand aan de commissie- of raadsvergadering komt de commissie met
de griffie bijeen ter voorbereiding op de visitatie van de raad, de
voorbereidingsvergadering.
Voorafgaand aan de raadsvergadering
4.9 De commissie bekijkt in de periode voorafgaand aan de connnissie- en
raadsvergadering hoe de informatievoorziening is over de raadsvoorstellen en
of er duidelijke communicatie is over de besluitvorming van de voorstellen
genoemd in 4.6.
