Voorstel PvdA: Formulierenbrigade Leeuwarden
De PvdA stelt voor om ook in Leeuwarden een Formulierenbrigade op te richten, zodat
minima kunnen krijgen waar ze recht op hebben. De brigadiers vullen de formulieren in,
maar leren hun cliënten ook hoe ze dat zelf kunnen doen. Verder verwijst de brigadier
mensen door naar andere loketten, zoals het Bureau Sociaal Raadslieden en SWOL. De
medewerkers van de Formulierenbrigade krijgen een gerichte opleiding. Voor een aantal
mensen in Leeuwarden betekent dit een werk/leertraject als opstap naar betaald werk.
De Formulierenbrigade bestaat uit een of meer professionele krachten, zogemaande
LIM's, Leeuwarder Informatie Medewerkers. Deze hebben een fiscale en/of financiële
achtergrond. De LIM wordt ondersteund door een groep vrijwilligere 'Wegwijzers'. De
Formulierenbrigade wordt voorlopig ingesteld voor twee jaar, 2007 en 2008.
Drie varianten
De Formulierenbrigade bestaat uit een tot vier professionele medewerkers. We
onderscheiden verschillende varianten.
A. Vier LIM's werken op basis van een gesubsidieerde arbeidsrelatie. De maximale
personeelslasten bedragen ongeveer €25.000 per persoon per jaar.
B. Drie LIM's komen in dienst van de gemeente. De personeelslasten zijn geschat op
€40.000 per persoon per jaar. De LIM's worden ondersteund door een team van
vrijwilligers uit het cliëntenbestand van sociale zaken, dat als Wegwijzer fungeert.
C. Een LIM komt in dienst van de gemeente en wordt geholpen door een breed
vrijwilligersteam. Personeelslasten per jaar maximaal €50.000.
Belastingdienst leidt medewerkers op
De PvdA-fractie heeft de Belastingdienst bereid gevonden om mensen op te leiden met
betrekking tot belastingzaken. Daarnaast kunnen de medewerkers cursussen volgen via
Stimulansz over wet en regelgeving, sociale vaardigheid en zelfleren en zelfsturing.
Voorkeur variant B
De PvdA-fractie geeft de voorkeur aan variant B, omdat daarbij het verwachte rendement
het hoogst zal zijn. In variant A zijn er weliswaar vier LIM's, maar geen vrijwilligers. In
variant C is de ene LIM voornamelijk bezig met het coachen van de groep vrijwilligers.
Met variant B denken wij de meeste cliënten te kunnen helpen. Voordeel is verder het
prima werk/leerplekken oplevert voor mensen in de WWB, zodat zij op den duur een
plaats kunnen bemachtigen op de arbeidsmarkt, bijvoorbeeld bij de belastingdienst. Over
dit initiatiefvoorstel willen wij graag met de raad debatteren en ook met elkaar
brainstormen met welke personele inzet de Formulierenbrigade ingevuld gaat worden.
Huisvestingskosten
De huisvestingskosten van de Formulierenbrigade kunnen laag blijven wanneer gebruik
gemaakt wordt van onderkomens als buurthuizen en de sociale dienst. De kosten voor
huisvesting bedragen in dit geval maximaal €5.000 per jaar. Een eigen vaste ruimte voor
overleg en met een centraal telefoonnummer is van belang voor het slagen van de
Formulierenbrigade. De kosten hiervan worden in dit voorstel PM gezet.
Bureaukosten
Om de Formulierenbrigade haar taken adequaat te kunnen laten uitoefenen, moet men
gebruik kunnen maken van apparatuur zoals computers, telefoons en kopieermachine.
Andere kosten die worden gemaakt zijn portokosten en kosten voor het maken van
voorlichtingsmateriaal. Deze worden gesteld op €20.000.
Overzicht varianten met kosten
var. personeel huisvesting medegebruik bureaukosten totale kosten
A 100.000,- PM 5.000,- 20.000,-= 125.000,--
B 120.000,- PM 5.000,- 20.000,-= 145.000,-
C 45.000,- PM 5.000,- 30.000,-= 80.000,-
Financiële dekking
Wij stellen voor om de kosten te dekken met incidentele middelen uit Werkdeel en de
Impuls Sociale Investeringen (post: armoedebeleid). Dit is toereikend om twee jaar te
experimenteren met de Formulierenbrigade. Voor de volgende jaren, als de
Formulierenbrigade effectief blijkt te zijn, moet naar structurele dekking gezocht worden.
Conclusie
De PvdA-fractie is van mening dat de gemeente tot taak heeft actief beleid te voeren om
de niet-bereikte minima (tot 120 procent van het sociaal minimum) zoveel mogelijk wèl
te bereiken door gerichte voorlichting en ondersteuning bij het invullen van formulieren.
Daartoe stellen wij het volgende voor:
1. De gemeente stelt LIM's aan
De LIM brengt de niet-bereikte minima in kaart bedenkt en voert plannen uit om de
doelgroep wel te bereiken. De medewerker werkt samen met lokale maatschappelijke
instanties, zoals HWL, Kleurrijk Beraad, Stins, SWL, SMO, LIMOR, vakbonden, cliënten-
WVG-platform, kerken, humanistisch verbond, etc. De LIM heeft verstand van financiën,
overheidsregelingen en belastingen en is zichtbaar in de gemeenschap.
2. Een team van vrijwillige Wegwijzers
De LIM wordt bijgestaan door een breed vrijwilligersteam, dat als Wegwijzer fungeert in
formulierenland. Deze Wegwijzers worden getraind en aangestuurd door de LIM. Zij
brengen huisbezoeken, lichten mensen voor over regelingen, zoeken eenvoudige
kwesties uit, verwijzen naar en bemiddelen met instanties, helpen mensen met
eenvoudig administratief werk en met het invullen van belastingformulieren.
3. Communicatie en publiciteitsoffensief
Gerichte heldere communicatie is een must. De boodschap moet visueel en inhoudelijk
helder, begrijpelijk en duidelijk zijn. Op de website van de gemeente moet meer en meer
duidelijke informatie staan over regelingen, belastingteruggave en minimabeleid. Een
overzichtelijke checklist waarmee mensen zelf na kunnen gaan of ze voor bepaalde
regelingen in aanmerking komen. Een eigen website voor sociale zaken?
De PvdA Leeuwarden stelt voor om in een project van twee jaar te bekijken wat de
ervaringen zijn met een of meerdere LIM's en de vrijwillige werkwijzers. Na anderhalf
jaar kan in een evaluatie worden bekeken in hoeverre dit project bijdraagt aan
armoedebestrijding. Naar aanleiding van deze evaluatie besluit de gemeenteraad over
continuering van het project. De mogelijkheid bestaat het project in te bedden in de
loketfunctie van de gemeente Leeuwarden in het kader van de WMO.
Namens de Partij van de Arbeid-Fractie
Mohammed Benmhammed
De cijfers zijn gebaseerd op soortgelijke voorzieningen in andere gemeenten. Het is dus een eerste inschatting.
Om inzicht te krijgen in de definitieve kosten, dient het plan verder uitgewerkt.
