- 69 -
waarin deze de voorwaarden kan opnemen die hem
dienstig voorkomen, althans voor wat betreft ver-
keersveiligheid en verontreiniging van de stad.
Voor wat betreft de openbare orde in de gemeente
ia degeen die boven de stad strooibiljetten door
middel van een vliegtuig (doet) verspreid(en) (t)
gebonden aan de hier voorgestelde a.p.v.-bepaling.
Voor zover van toepassing ware hierop in de verkla-
ring van geen bezwaar te wijzen.
Artikel C 49»
De werking van dit artikel behoeft niet te worden
beperkt tôt de bebouwde kom. Aangenomen moet name-
lijk worden dat een dergelijke bepaling wel kan
bestaan naast de provinciale Verordening tôt we-
ring van ontsiering van het stads- en landschaps-
achoon door opschriften en opslagplaatsen
(Verordening opschriften en opslagplaatsen), omdat
zij (mede) strekt tôt bescherming van de rechten
van anderen en derhalve een ander belang regelt.
In verband met dit artikel zij nog melding gemaakt
van een arrest van de Hoge Raad van 12 januari
1960 (Officiële Bekendmakingen 1960, no. 19477,
IX. 1, en Nederlandse Jurisprudentie 1960, no.
273).
Daarin werd ten aanzien van de verbindbaarheid van
een vergelijkbare bepaling van de a.p.v. van
Alkmaar overwogen: "dat weliswaar het in artikel 7
Grondwet verankerde recht om gedachten en gevoe-
lens neer te leggen in drukwerk mede omvat het
recht om dezelve in het openbaar aan het publiek
bekend te maken, hetgeen onder meer kan geschieden
door openlijk aanplakken of bevestigen als bedoeld
in genoemd artikel, doch deze bepaling op dit
grondrecht geen inbreuk maakt, nu zij blijkens het
tweede lid uitsluitend beoogt zodanig aanplakken
en bevestigen tegen te gaan, indien daardoor eens
anders recht zou worden geschonden".
Artikel C 50.
Het zal dikwijls heel moeilijk zijn om bij het
bekalken van straten of muren de daders op heter-
daad te betrappen en hen te vervolgen wegens over-
treding van artikel C 49 of artikel F 1
Algemeen aanvaard wordt dan ook, dat als zelf-
standig delict strafbaar wordt gesteld datgene wat
onder meer voorbereidingshandeling kan zijn voor
het euvel, dat eigenlijk bestreden wordt.
