algemeen aanvaarde zienswijze dat de bestuurlijke handhaving voorop
staat en dat het strafrecht daarop aanvullend werkt en slechts als sluit-
stuk in de handhavingsketen functioneert.
De gemeente wil die verantwoordelijkheid voor bestuurlijke handhaving
nemen, indien en voor zoiang de andere actoren, in het bijzonder de
rijksoverheid, de daartoe noodzakelijke voorwaarden schept: handhaaf-
bare regelgeving en toereikende bekostiging van de noodzakelijke activi-
teiten.
proportionaliteit
13. Het toezicht op de naleving van de informatieplicht is geen doel op zich-
zelf. De van de client te vergen prestaties moeten altijd worden bezien in
de relatie tot het doel: de bijdrage aan de juistheid van de vaststelling
van de uitkering. in het bijzonder geldt dit voor de uitvoering van de
Abw, die dat recht op uitkering ook afhankelijk maakt van de woon- en
ieefsituatie.
Het verzamelen van gegevens daarover is op zich een inbreuk op de
persooniijke ievenssfeer en moet daarom niet verder gaan dan strikt
noodzakelijk voor de vaststelling van het recht op bijstand. Tussen de in
te zetten onderzoeksmiddeien en het doel moet evenwicht bestaan.
3.2. invulling gemeentelijke taken in handhavingsketen
14. De bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de handhaving van de Abw
houdt -kort samengevat- de zorg in voor:
duidelijke iokale regelgeving/beleidsinstructies
recht- en doelmatige uitvoering
detectie/opsporing
bestuurs- en/of strafrechteiijke afdoening
3.2.1. plaatseliike reaeiaevina/beleid
15. Heldere, eenvoudige regels bevorderen eenduidige uitvoering en vergro-
ten de handhaafbaarheid daarvan. Het is daarom een onderwerp van
voortdurende zorg om (beleids)regeis en instructies te laten voldoen aan
die kwaliteitseisen. Goede uitvoerbaarheid kan evenwel haaks staan op
de eisen van rechtvaardigheid en van afstemming van de bijstand op de
individuele omstandigheden en mogelijkheden van persoon en gezin van
de belanghebbende.
Gelet op de plaats en functie van de Abw als sluitstuk in de sociale zeker
heid zal dat spanningsveid tussen beide eisen van handhaafbaarheid en
van rechtvaardigheid altijd blijven bestaan.
3.2.2. recht- en doelmatiae uitvoering
alaemeen
16. De uitvoeringspraktijk van de oude Algemene Bijstandswet schoot in het
