De belangrijkste punten van de wet zijn kort samengevat:
invoering onderscheid tussen maatregel en boete
De bestuurlijke boete wordt geintroduceerd voor de overtreding van
een algemene uitkeringsvoorwaarde: de informatieverplichting. Deze
verplichting houdt in dat de ontvanger van uitkering op verzoek of
spontaan aan het uitvoeringsorgaan alle feiten en omstandigheden
meldt, waarvan het hem of haar redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat
deze van invloed kunnen zijn op het recht op en de hoogte en de
duur van de uitkering. Kort gezegd: de boete is een bestuurlijke sanc-
tie op informatiefraude.
Naast de informatieverplichting kent de Abw een aantai door de uitke-
ringsgerechtigde na te komen verplichtingen, die verband houden
met:
- het voorkomen van uitkeringsafhankelijkheid (instroom);
- het bevorderen van een actieve opstelling ten opzichte van arbeids-
participatie tijdens het ontvangen van uitkering (uitstroom);
- het voldoen aan (controle)verplichtingen met het oog op uitvoering
van de wet (tijdig inleveren van de inkomstenverklaring, gehoor
geven aan oproepen).
Deze verplichtingen worden gehandhaafd door het opleggen van een
maatregel ingeval van niet-nakoming daarvan. De maatregel kan be-
staan uit een verlaging of uitsluiting van de bijstand gedurende een
bepaalde periode.
Vanwege de feiteiijke samenhang met het activeringsbeleid wordt het
maatregelenbeleid besproken in hoofdstuk 4.
herziening van aanspraak op uitkering over het verleden
De Abw biedt vanaf 01-07-1997 de wettelijke grondslag om besluiten
tot toekenning met terugwerkende kracht te herzien in de situatie
waarin het niet nakomen van informatieverpiichtingen, in- en uit-
stroomverplichtingen heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te
hoog bedrag verlenen van bijstand.
Het herzieningsbesluit is vatbaar voor bezwaar en beroep.
Als daarvoor dringende redenen aanwezig zijn, kan geheel of gedeel-
telijk worden afgezien van de herziening, c.q. intrekking van het be-
sluit tot toekenning.
De rechtsfiguur van herziening is nieuw in de Abw. Ingeval van uitke-
ringsfraude werd voorheen de herziening op indirecte wijze gereali-
seerd door terugvordering van ten onrechte verleende bijstand.
terugvordering
Het besluit tot terugvordering, dat voorafgegaan wordt door een be-
sluit tot herziening, is vanaf juli 1997 vatbaar voor bezwaar en beroep
