ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING VERORDENING KLACHTENREGELING
VERDRINGING EN CONCURRENTIEVERSTORING WIW EN HET BESLUIT
IN- EN DOORSTROOMBANEN
ALGEMEEN
De activiteiten die binnen de Wet Inschakeling Werkzoekenden (WIW) en binnen de
Regeling In- en Doorstroombanen langdurig werklozen (het Besluit I/D-banen) worden
uitgevoerd, mogen door de bedongen prijs, levering- en betalingsvoorwaarden niet zodanig
zijn, dat aan anderen onverantwoorde concurrentie wordt aangedaan.
Concurrentieverstoring doet zich bijvoorbeeld voor wanneer werkgelegenheid verschuift van
bedrijven die niet deelnemen aan de WIW en/of het besluit I/D-banen, naar deelnemende
bedrijven vanwege goedkopere WlW-werknemers dan wel I/D-werknemers die
concurrerender kunnen werken.
Hierbij moet met name worden gedacht aan ondernemers die in dezelfde markt opereren.
Om dat te voorkomen is in artikel 6 lid 4 van de WIW als ook in artikel 7 lid 2 van het besluit
I/D-banen opgenomen dat gemeenten regels dienen vast te stellen ter beoordeling van
klachten over in rekening gebrachte inleenvergoedingen en de hoogte van verstrekte
subsidies.
Klachten dienen in behandeling te worden genomen tegen het licht dat verdringing en
concurrentieverstoring niet volledig kan worden weggenomen.
Een zekere mate van verdringing wordt zelfs gezien als bewuste reservering van arbeid voor
een groep met een marginale concurrentiepositie op de arbeidsmarkt.
De klachten kunnen betrekking hebben op de vraag of de prijs van de goederen en diensten,
die tot stand zijn gekomen door de werkzaamheden van de personen, waar de wet betrekking
op heeft, de concurrentieverhouding niet onverantwoord beinvloeden.
Klagers zullen dan ook met name derde-bedrijven zijn, die constateren dat collega-
ondernemers, door de inschakeling van WlW-ers en/of I/D-werknemers, diensten en
producten aanbieden tegen een lager bedrag dan de reguliere marktprijs.
Is een klacht gegrond verklaard, dan zou het gevolg bijvoorbeeld kunnen zijn dat de gemeente
een hogere vergoeding bedingt.
Gemeenten moeten er immers op toezien dat gevraagde prijzen voor goederen en diensten
niet concurrentieverstorend zijn.
HOOFDSTUK 1 - "Begripsbepalingen"
Artikel 1 - Definities
Eerste lid - De commissie
De commissie bestaat uit een representatieve afvaardiging van werkgevers- en
werknemersorganisaties.
Tweede lid - De WIW
Hiermee wordt bedoeld de Wet Inschakeling Werkzoekenden van 4 december 1997 (Stb.
760), houdende regeling voor de totstandkoming van een gemeentelijk werkfonds voor
voorzieningen ter bevordering van de toetreding tot het arbeidsproces van langdurig
werklozen en jongeren.
De klacht vindt haar grondslag in de uitvoering van de WIW en kan worden ingediend op
grond van artikel 6 lid 4 van de WIW.
