Artikelsgewijze toelichting
artikel 1.
In dit artikel zijn slechts die begripsbepalingen opgenomen die niet in de Awb of de
Gemeentewet voorkomen. Zo ontbreekt een omschrijving van de begrippen 'bestuursorgaan'
of 'raad' terwijl ze op meerdere plaatsen in de verordening voorkomen.
Onder a
In artikel 1 wordt, in tegenstelling tot hoofdstuk 9, gesproken over 'verzoekschrift' en niet
over 'klacht'. Dit is in overeenstemming met wat bepaald is in de Wet Nationale ombudsman.
Op deze wijze, het onderscheid in terminologie tussen klacht en verzoek, wordt het verschil
tussen intern en extern klachtrecht duidelijk verwoord. Bij het bestuursorgaan wordt( in eerste
instantie) een klacht of klaagschrift ingediend. Wij spreken van een verzoek of verzoekschrift
wanneer in tweede instantie) een oordeel van een externe klachtinstantie wordt gevraagd
over de wijze waarop een bestuursorgaan zich in een bepaalde gelegenheid gedragen heeft.
Ook mondelinge klachten moeten door de gemeente serieus worden genomen. Bij mondelinge
klachten wordt door de gemeente gewezen op het voorschrift dat de klacht uitsluitend
schriftelijk kan worden ingediend. Eventueel wordt daarbij doorverwezen naar een instantie
die de indiener behulpzaam kan zijn bij het op schrift stellen van de klacht.
Verzoekschriften moeten zich richten op gedragingen van bestuursorganen. Een gedraging kan
behalve op handelen betrekking hebben op nalatigheid in handelen.
Bestuursorgaan in de zin van deze regeling zijn;
1een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is
ingesteld (bijvoorbeeld de gemeenteraad, het college van burgemeester
en wethouders, en de burgemeester):
2. een ander persoon of ander college met enig openbaar gezag bekleed.
Onder de klachtenregeling vallen behalve gedragingen van bestuursorganen gedragingen van
personen die in de alledaagse praktijk onder de verantwoordelijkheid van de gemeente
handelingen verrichten richting burgers en organisaties bijvoorbeeld ambtenaren).
Onder b
Zie algemene toelichting.
Het begrip 'ombudsman' is gereserveerd voor de duiding van de externe klachtvoorziening
waarvoor in de gemeente gekozen is. Zowel een ombudsman als een commissie wordt aldus
aangeduid met het begrip 'ombudsman'. Ombudsman is overigens een neutrale term. Zowel
mannen als vrouwen (als commissies) worden aangeduid met 'ombudsman'.
Onder c
Of er nu gekozen wordt voor een ombudsman of een ombudscommissie, in beide gevallen zal
vervanging moeten worden geregeld in het geval dat de ombudsman of-commissie verhinderd
is. Met de plaatsvervanger wordt dus bedoeld op de functionaris, respectievelijk de leden die
de ombudsman, respectievelijk de ombudscommissie bij afwezigheid vervangt/vervangen.
-13-
