3.2. recht- en doelmatiqe uitvoerinq
algemeen
In het kader van Single Audit vindt frequent intern onderzoek plaats naar de rechtmatigheid en de
doelmatigheid van de uitkeringen. Hiertoe wordt een externe deskundige ingehuurd, die 1x per
kwartaal steekproeven verricht. Waar nodig worden aan de hand van de uitkomsten
werkprocessen aangepast of wordt de informatievoorziening verbeterd. Op dit moment gebruikt
de externe deskundige zijn eigen controleplan. Echter de gemeente streeft ernaar in 2003 een
eigen controleplan te ontwikkelen.
De wijze waarop invulling wordt gegeven aan de recht- en doelmatige uitvoering van de wet wordt
hierna beschreven. Het gaat om de volgende punten:
- inhoud aantoonplicht;
- verificatieplan;
- werkwijzen en werkprocessen;
- vermogen;
- gegevensuitwisseling;
- debiteurenonderzoek;
- verhaalsonderzoek;
- administratieve sancties.
inhoud aantoonplicht
Belangrijke uitgangspunten van de Algemene bijstandswet (Abw) zijn dat uitsluitend bijstand
wordt verstrekt aan degenen die daarop daadwerkelijk recht hebben en dat de wet voor de
uitkeringsgerechtigden een activerende werking moet hebben. Deze uitgangspunten hebben hun
neerslag gevonden in onder meer de artikelen 65 en 66 van de Abw. In artikel 65 Abw is de
aantoonplicht van de belanghebbende uitgewerkt. Van degene die aan de gemeente een
uitkering vraagt om in zijn bestaan te voorzien, wordt verlangd dat hij voldoende gegevens en
inlichtingen verstrekt die het de gemeente mogelijk maken te beoordelen of inderdaad recht op
bijstand bestaat. Deze aantoonplicht geldt bij de indienen van de aanvraag maarook bij de
beoordeling of voortzetting van de bijstand (de heronderzoeken).
Het gemeentebestuur concretiseert telkens de informatieplicht. Het bepaalt welke gegevens de
belanghebbende verstrekt en met welke bewijsstukken hij de gegevens ondersteunt. Een en
andere is vastgelegd in de verificatiehandleiding.
Door duidelijke voorlichting te geven over de informatieplicht van de client kan fraude worden
voorkomen. Bij het intakegesprek door het CWI dient ook duidelijk verwezen te worden naar de
aantoonplicht en informatieplicht van de client.
Artikel 66 regelt de onderzoeksverplichtingen van de gemeenten, waaronder de periodiek uit te
voeren heronderzoeken. Bij heronderzoeken word niet alleen de voortzetting van het recht op
bijstand beoordeeld maarook de mogelijkheden van de belanghebbenden om door arbeid in
dienstbetrekking zelfstandig in het bestaan te kunnen voorzien alsmede de wijze waarop deze
mogelijkheden vergroot kunnen worden.
Met de recent in werking gereden SUWI-wetgeving blijft de aantoonplicht onverminderd bestaan
en wordt de ativerende werking van het stelsel, en derhalve ook de Abw, versterkt.
Indien de client het verzuim de voor de verlening van bijstand van belang zijnde gegevens of de
gevorderde bewijsstukken niet, niet tijdig of onvolledig heeft verstrekt en hem dit te verwijten valt,
dan wel indien de client anderszins onvoldoende medewerking verleent aan een onderzoek naar
