11
Raadsvergadering 27 mei 2004 - 2004/42
Notitie Gemeentelijk Kader voor Ouderenzorg
De opzet van deze raadsnotitie is het college richting te geven hoe om te gaan met de instellingen die
zorg verlenen aan de ouderen in onze gemeente. Voor dit doel heeft de PvdA een notitie geschreven
die in samenspraak met de andere fracties tot dit document heeft geleid. Eerst analyseren wij de
situatie voor de oudere die zorg behoeft, dan bespreken wij de mogelijkheden die de gemeente heeft
op individueel niveau en als laatste punt stellen wij voor hoe om te gaan met de zorgverlenende
instellingen in onze gemeente.
Kenmerken van de ideale ouderenzorg
De ouderenzorg die het beste aansluit bij de wensen van de zorgvragers is de zorg die thuis wordt
verleend. Ouderen blijven het liefst in hun eigen huis, ook al zou er 24 uur per dag zorg moeten
worden verleend. En dan zou de zorg moeten worden verleend op de tijdstippen dat zij het nodig
hebben of dat het hen past. Verder hebben zij graag dezelfde mensen om zich heen en niet steeds
nieuwe gezichten. Het inschakelen van professionele hulp zal alleen voorkomen in die situatie dat de
zorg van leken niet meer toereikend is. Voorwaarden voor deze vorm van zorg zijn voldoende
menskracht en middelen.
Kenmerken van de optimale ouderenzorg
De optimale ouderenzorg is de beste zorg die verleend kan worden met beperkte tijd en middelen. In
de situatie dat weinig zorg nodig is, zal die geleverd kunnen worden door manteizorgers, meestai
verwanten en buren. Als er meer hulp nodig is, of meer gespecialiseerde hulp, zullen professionele
verzorgers ingeschakeld moeten worden. Een te zware belasting van de manteizorgers moet worden
voorkomen. Als het gehele etmaal verzorging zou moeten worden geleverd, zou dat bij voorkeur
moeten gebeuren door professionele zorgverleners en manteizorgers. Ook hier geldt dat de zorg in
eigen huis of zo dicht mogelijk daarbij verleend moet worden. Het is echter niet altijd mogelijk om
24-uurszorg thuis te leveren. 24-uurstoezicht thuis is vrijwel niet mogelijk, zeker als er geen
mantelzorger aanwezig is. In dat geval hebben kleinschalige woonvormen in de eigen omgeving de
voorkeur. De zorgvragende blijft dan dicht bij de eigen omgeving en het eigen sociale netwerk. De
kleinschaligheid bevordert het eigen functioneren en het contact met de oude buren, vrienden en
bekenden blijft bestaan.
Een andere opzet is kleinschalige zorgclusters in woonbuurten en kleinere dorpen samen met
gehandicaptenzorg in te richten, zodat deze woonclusters geschikt zijn voor zowel ouderen met
fysieke als met psychische problemen zoals dementie. Deze kleinschaligheid mag echter niet zover
doorschieten dat professionele zorg niet meer verleend kan worden door organisatorische en
financiele redenen. Tussen de optimale zorg aan de ene kant en doelmatigheid en kostprijs aan de
andere kant moet een compromis bereikt worden.
De uitvoering van de optimale ouderenzorg
Om op institutioneel niveau de optimale ouderenzorg te bereiken, is het van belang dat de
activiteiten van de zorgverleners op elkaar afgestemd zijn om zo de de kwaliteit van de zorg zo hoog
mogelijk te maken tegen de laagst mogelijke kosten. Het is de bedoeling van de rijksoverheid dat de
