gevolgen van de uitspraak adviseert Minister Remkes in zijn beschouwing van 19 mei
2003:
"de beslissing over stemonthouding dient voorbehouden te blijven aan het individuele
raadslid;
bij stemming heeft de raad geen optie dan te waarschuwen dat het te nemen besluit wel
eens aanvechtbaar zou kunnen zijn in een bezwaarschriftprocedure of bij de
bestuursrechter of in het kader van een spontane vernietiging door de Kroon (artikel 268
Gemeentewet);
de raad kan in dergelijke gevallen een belangrijke rol spelen door in algemene zin te
bespreken, individuele raadsleden door hun handelen de schijn van
belangenverstrengeling kunnen wekken en hoe dat voorkomen kan worden (en dit bijv.
opnemen in de gedragscode);
uiteraard is de gedragscode in juridische zin niet bindend, dit is tevens niet wenselijk."
Bij staking van stemmen is het bepaalde in artikel 32 van de Gemeentewet van
toepassing. Indien de vergadering voltallig is, wordt het voorstel geacht te zijn
verworpen. Is de vergadering niet voltallig, dan wordt het nemen van het besluit tot een
volgende vergadering uitgesteld. Als ook dan de stemmen staken, wordt het voorstel
geacht niet te zijn aangenomen.
Artikel 29 Stemming over amendementen en moties
Voor meer informatie over een amendement of een motie (betekenis, indiening e.d.)
wordt verwezen naar de artikelen 1, 33 en 34 van dit reglement. Voor alle duidelijkheid
wordt hier een verschil in procedure aangegeven tussen een motie en een amendement.
Een amendement komt in stemming voorafgaande aan de stemming over het
onderliggende voorstel. Een motie strekt niet tot wijziging van een voorgesteld besluit;
over een motie wordt een apart besluit genomen, nadat de besluitvorming over het
aanhangige voorstel is afgerond. Bij een motie over een afzonderlijk onderwerp geldt dit
uiteraard niet en is het vierde lid niet van toepassing.
Artikel 30 Stemming over personen
Eind 2005 is de Gemeentewet gewijzigd wat betreft het stemmen over personen.
Voorheen was in artikel 31, eerste lid bepaald dat, indien er wordt gestemd over de
benoeming, voordracht of aanbeveling van personen, dit schriftelijk dient te geschieden
door middel van gesloten en ongetekende stembriefjes. Op deze wijze zou de
geheimhouding zijn gewaarborgd. De verplichting om dit bij stembriefjes te doen is nu
vervallen. Gemeenten kunnen dus ook middels een elektronisch stemsysteem stemmen
over personen, mits de geheimhouding gewaarborgd is.
Het reglement van orde gaat vooralsnog uit van een stemming doormiddel van een
behoorlijk ingevuld stembriefjes. Een bianco stembriefje wordt niet aangemerkt als een
behoorlijk ingevuld stembriefje (MvT, 19 403, nr. 3 p. 86). In geval van een schriftelijke
stemming wordt dan ook geen rekening gehouden met bianco stembriefjes. Een bianco
of verkeerd ingevuld stembriefje telt wel mee bij de bepaling van het quorum. De raad
oordeelt of een stembriefje behoorlijk is ingevuld. Wat onder een (niet) behoorlijk
ingevuld stembriefje moet worden verstaan, is in de wet niet geregeld. De uitwerking wat
wel en niet onder een behoorlijk stembriefje verstaan wordt, is opgenomen in lid 5.
De raad heeft altijd het laatste woord in het geval van twijfel over een behoorlijk
stembriefje.
Bij een benoeming stelt de raad een specifiek persoon aan in een bepaald ambt (raadslid,
wethouder). Op het stembiljet wordt de naam van de te benoemen persoon (of personen
in geval van meerdere vacatures) met daarachter de opties 'voor' en 'tegen' vermeld. Het
gaat hier overigens niet over de benoeming tot raadslid, dit is een heel ander soort
benoeming dat in artikel 7 van dit reglement wordt toegelicht. Onder voordracht wordt
verstaan het als kandidaat voorstellen van een persoon voor een bepaald ambt. Een
voordracht is voor de raad bindend, op de stembiljetten dienen de namen van de
voorgedragen perso(o)n(en) te worden vermeld met daarachter de opties 'voor' en
'tegen'. Bij een aanbeveling wordt voorgesteld om bepaalde personen voor een bepaald
ambt voor te dragen, de raad mag van de aanbevelingen afwijken. Het betreft hier een
zogenaamde vrije stemming (zie ook toelichting bij artikel 28). Op de stembiljetten
kunnen de namen van de aanbevolen personen te worden vermeld met daarachter de