Samenwerkinq met private partiien.
Ook in deze vorm is het de gemeente voor het realiseren van het doelstellingen gehouden aan
de instrumenten die de Wro haar biedt. Dit houdt in dat de realisatie van doelstellingen zoals
genoemd paragraaf 4.3 ook in deze vorm niet afdwingbaar is. Deze vorm maakt het wel moge-
iijk "winst" (maar ook verlies) te realiseren op projecten. Deze winst is noodzakelijk om met ver-
liesgevende projecten te kunnen verevenen om zo tot een neutrale exploitatie te komen. Deze
vorm vereist dat de gemeente een grondpositie verwerft; bij voorkeur vooraan de (geplande)
locatie.
De gemeente moet de regels van transparant opereren en Europese aanbesteding goed in de
gaten houden: 66n contractuele bepaling die verder gaat dan de wettelijke mogelijkheden, zoals
levensloopbestendig bouwen, leidt juridisch tot een aanbestedingsplichtige overheidsopdracht.
Dergelijke afspraken kunnen daarom niet meer dan een onverplichtend karakter hebben.
In sommige gevallen is aan deze vorm niette ontkomen vanwege de grondposities in het plan-
gebied. Van belang is heldere afspraken te maken en deze goed en eenduidig vast te leggen in
een samenwerkingsovereenkomst. Voor het ambtelijke apparaat betekent dat adequate juridi-
sche kennis beschikbaar moet zijn.
Het kan voorkomen dat met private partijen niet tot overeenstemming worden gekomen, of dat
het niet de beste optie blijkt te zijn. Terugval naar het publieke instrumentarium in de Wro is dan
de enige optie (exploitatieplan).
Actief grondbeleid
Het actieve grondbeleid, waarbij de gemeente zelf gronden verwerft, is noodzakelijk voor bedrij-
venterreinen en voor situaties waarin "bijzondere woonvormen" of duurzamer bouwen gewenst
zijn. Met het aanbesteden van dergelijke bouwprojecten realiseert de gemeente die zelf. Ook is
het mogelijk bij actief grondbeleid om "winst" te maken op projecten (en ook verlies). Winst die
noodzakelijk is om verliesgevende projecten te kunnen verevenen om zo tot een neutrale ex
ploitatie te komen.
Gemeentelijke grondposities liggen bij voorkeur strategisch vooraan de (geplande) locatie. De
marktpartijen hebben dan ook de gemeente nodig om hun eigen gronden te ontsluiten.
Grontmij
Grondbeleid
03/5422, revisie 6
Pagina 17 van 24
