5
Grondverwerving
Het aangaan van samenwerkingsvormen of het voeren van een actief grondbeleid brengt met
zich mee dat de gemeente gronden verwerft.
Reguliere verwerving
Dit is het verwerven van onroerende zaken in gebieden waarvoor de gemeenteraad al een
bestemmingsplan of een eerste exploitatie heeft vastgesteld. De verantwoording van deze
verwerving vindt plaats in de betreffende grondexploitatie.
Anticiperende verwerving
Deze verwerving vindt plaats in gebieden waar de gemeenteraad al globale kaders en vi-
sie heeft bepaald, bij voorkeur in de structuurvisie. Voor de te maken kosten moet op basis
van een eerste haalbaarheidsberekening aangetoond kunnen worden dat deze aankopen
leiden tot de verwachting van een positieve grondexploitatie. Anders moet het verwachte
tekort direct bij aankoop worden genomen.
Verantwoording vindt plaats in een complex "anticiperende aankopen" op basis van een
plan van aanpak voor de invulling van het gebied.
Strategische verwerving
Deze verwerving vindt plaats in gebieden waarvoor nog geen enkel planologisch kader of
tastbare visie voor handen is. De gemeente kan en wil grondpositie verwerven met het
oog op te verwachten mogelijkheden voor (her)ontwikkeling van deze gebieden. Het kun
nen ook aankopen van gronden en/of opstallen zijn die gebruikt worden voor compensa-
tiedoeleinden.
Het doen van strategische aankopen is risicovol. Gronden worden alleen strategisch ver-
worven wanneer deze tot toekomstige mogelijkheden en ontwikkelingen kunnen leiden die
passen binnen de gemeentelijke ambities en doelstellingen.
5.2 Wijze van verwerving
Minnelijke wijze
Het verwerven van grand op minnelijk wijze geniet de voorkeur. Het is de snelste en meest
eenvoudige manier, waarbij de gemeente op basis van overeenstemming met de verkoper
de grand in bezit krijgt tegen marktconforme condities.
Wet voorkeursrecht gemeente (Wvg)
Wvg is een prima instrument om grand op langere termijn te verwerven en speculaties te
gen te gaan. De strakke procedures stellen extra eisen aan het apparaat en de verwer-
vingsprijs is vaak hoger dan bij minnelijke verwerving omdat de verwervingsprijs wordt
vastgesteld op basis van de Onteigeningswet.
Onteigening
Dit is een drastisch en kostbaar middel en de gemeente dient hier terughoudend mee om
te gaan. Alleen in gevallen waarbij het voeren van een onteigeningsprocedure opweegt
tegen de belangen, dient het instrument ingezet te worden. Dat kan zijn in het geval van
een volstrekt onredelijke opstelling van de eigenaar of in de situatie waarin een project-
ontwikkelaar niet mee werkt, terwijl hij daartoe volgens het exploitatieplan wel verplicht is.
5.1
Redenen van verwerving
Grontmij
Grondverwerving
03/5422, revisie 6
Pagina 18 van 24
