2.3 Voorzieningen
Definitie:
Voorzieningen kunnen worden omschreven als vermogensbestanddelen die a!s vreemd
vermogen zijn aan te merken omdat deze gelden niet vrij beschikbaar zijn. Er staat namelijk
altijd een verplichting tegenover.
Soorten voorzieningen:
In artikel 44 lid 1 BBV worden de drie gebruikelijke typen voorzieningen beschreven,
namelijk:
1Verplichtingen en verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is, doch
redelijkerwijs is in te schatten. Hier gaat het om concreet bestaande verplichtingen,
waarvan uitsluitend de precieze omvang onzeker is, bijvoorbeeld
garantieverplichtingen en dergelijke.
2. Op de balansdatum bestaande risico's ter zake van bepaalde te verwachten
verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is in te schatten. Hier
gaat het om lasten die voortvloeien uit risico's die samenhangen met bedrijfsvoering,
de risico's moeten voortkomen uit gebeurtenissen die voor balansdatum hebben
plaatsgevonden, bijvoorbeeld te verwachten verplichtingen op grand van verleende
garantstellingen, rechtsgedingen, reorganisaties en dergelijke.
3. Kosten die in een volgend begrotingsjaar zullen worden gemaakt, mits het maken van
die kosten zijn oorsprong mede vindt in het begrotingsjaar (of in een voorafgaand
begrotingsjaar) en de voorziening strekt tot gelijkmatige verdeling van lasten over een
aantal boekjaren. Deze voorzieningen staan bekend als egalisatievoorzieningen. Ze
hebben betrekking op verplichtingen, samenhangend met het in de tijd onregelmatig
gespreid zijn van bepaalde kosten, bijvoorbeeld kosten van groot onderhoud van
riolering.
2.4 Omgaan met investeringen
De bestedingsplannen van de reserves kunnen bijdragen aan investeringen bevatten. Ook is
er een relatie tussen de wijze van omgaan met dotaties en onttrekkingen aan voorzieningen
en reserves en de manier waarop investeringen worden begroot en verantwoord. Voor het
omgaan met investeringen is het onderscheid tussen economisch en maatschappelijk nut
van groot belang. Van economisch nut is sprake als de investering verhandelbaar is (er is
markt voor) of als er een mogelijkheid is om met de investering middelen te verwerven. Te
denken is aan bijvoorbeeld gebouwen, tractie, riolering, hard- en software en inventaris.
Investeringen in de openbare ruimte met maatschappelijk nut kunnen volgens het BBV
worden geactiveerd, maar het advies is om dit niet te doen en bij activering de
afschrijvingstermijn zo kort mogelijk te houden.
2 A. 11nvesteringen met economisch nut
Van de investeringen met economisch nut komen de afschrijvingen ten laste van de
exploitatie van het betreffende programma. In principe worden die lasten niet gedekt met
eenmalige middelen. Het is denkbaar dat bij investeringen met economisch nut toch geld uit
eenmalig beschikbare middelen zou kunnen worden ingezet ter dekking van de
investeringlast. Wij stellen voor om investeringen met economisch nut in principe op te
nemen in de begroting en de lasten niet te dekken uit eenmalige middelen.
