aan de benaming 'eenmalige subsidie'. Waarderingssubsidies zijn subsidies die, zoals het
woord al zegt, verstrekt worden om waardering voor de activiteiten van de ontvanger uit te
drukken. Overigens dient in een afwijzing van een dergelijke subsidieaanvraag altijd helder te
worden gemotiveerd dat de activiteiten, waarvoor subsidie wordt gevraagd, niet in
aanmerking komen voor de waarderingssubsidie en niet de aanvrager pur sang. Deze
subsidies mogen naar eigen wens van de ontvanger worden besteed en kunnen dus zowel
worden gestoken in de reguliere activiteiten van de ontvanger als in extra activiteiten.
Hiermee wordt nog steeds recht gedaan aan de reden, dat subsidies worden verstrekt: het
bevorderen van bepaalde voor de gemeente, dan wel haar ingezetenen positieve doelen. Een
uiting van waardering voor degenen, die die doelen bevorderen, draagt bij aan hun motivering
en dus ook aan de wijze, waarop zij de doelen behartigen. Nu de besteding van deze subsidie
geheel ter keuze van de ontvanger is, wordt ter zake van de besteding geen verantwoording
geeist en is geregeld dat het moment van verlening van de subsidie tevens dat van de
vaststelling daarvan is. Hiermee worden onnodige administratieve en bestuurlijke procedures
voorkomen. Er wordt hierop nader ingegaan bij de toelichting op artikel 15 van deze
verordening. Overigens is het zeer wel mogelijk om achtereenvolgens meerdere "eenmalige"
waarderingssubsidies te verlenen. De facto is een waarderingssubsidie, dus een eenmalige
subsidie, waaraan geen verantwoordingseisen worden gesteld.
Artikel 2. Reikwijdte verordening
In het eerste lid wordt aangegeven voor welke beleidsterreinen subsidies kunnen worden
verstrekt. Het ligt voor de hand dat de opsomming van beleidsterreinen aansluit bij de
indeling van de programmabegroting.
Er kan ook worden gekozen voor een bepaling, waarbij in de verdeling de bevoegdheid van
het college voor bepaalde subsidies wordt vastgelegd. Gedacht kan worden aan een bepaling
als "het college besluit over subsidies tot 10.000 euro" of "het college besluit over subsidies
op het gebied vanOok voor deze subsidies geldt dan uiteraard, dat die
moeten passen in de door de raad vastgestelde regels.
Er is voor gekozen om zo veel mogelijk op te nemen in deze algemene verordening. Op die
manier wordt bereikt dat zowel burger als bestuur direct en zonder zich teveel in
onderliggende zaken als beleidsregels en raadsbesluiten, hoeven te verdiepen om na te gaan
aan welke voorwaarden zij moeten voldoen om voor verlening van een subsidie in
aanmerking te komen.
Door de veelheid en verscheidenheid van subsidiemogelijkheden is uiteraard niet te
vermijden, dat op onderdelen nadere regels noodzakelijk zullen blijken. Die verscheidenheid
onderbrengen in een algemene verordening is mogelijk, maar komt de met een algemene
verordening nagestreefde overzichtelijkheid niet ten goede. Daarbij komt dat beleidsdoelen en
prioriteiten wijzigen en dit, naar aangenomen mag worden, in een hoger tempo zullen doen
dan de Algemene subsidieverordening aan wijziging toe is.
Wijziging van een alsdan complexe en uitgebreide verordening, die veel beleidsterreinen
bestrijkt, gaat gepaard met aanzienlijke bestuurlijke en administratieve lasten. Met deze
algemene verordening, die de kaders geeft voor nadere regels, worden deze lasten beperkt in
aantal en kwaliteit. Zo zal het bij een eventuele wijziging van de verordening niet
noodzakelijk zijn alle beleidsafdelingen van de gemeente daarbij anders dan in informerende
zin te betrekken.
