Pagina 26
Bijlage 3
Notitie incidentele baten en
lasten
In het BBV is geen definitie opgenomen omtrent incidentele baten en lasten. De commissie beveelt aan dat iedere gemeente in
haar Verordening 212 hiervoor criteria opneemt. Met name het onderscheid tussen structureel en incidenteel is van belang
voor de toezichthouder om het materiele begrotingsevenwicht te kunnen vaststellen. Vanaf begrotingsjaar 2013 is de
gemeente verplicht om per programma een overzicht op te nemen van de geraamde incidentele baten en lasten en een
overzicht van de geraamde structurele toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves.
Notitie investeringen en
kredieten
De notitie betreffende investeringen en kredieten is bedoeld om handvatten te geven voor de verdere beheersing van de
investeringskredieten. Ter beheersing beveelt de commissie aan om kaders hiervoor op te nemen in de Verordening 212.
Hierbij kunnen separate regels ingesteld worden voor incidentele investeringen en routine-investeringen. Daarnaast kunnen
kaders worden gesteld over de looptijd van de kredieten en de verplichte informatie bij het aanvragen van kredieten (zoals
planning en risico's). De notitie bevat geen verdere voorschriften die invloed hebben op de begroting en/of jaarrekening.
Stelsel- en
schattingswijzigingen
In het BBV zijn waarderingsgrondslagen opgenomen. Deze waarderingsgrondslagen voor waardering en afschrijving van activa
zijn nader uitgewerkt in de Verordening 212. De Gemeenteraad kan om moverende redenen besluiten de waarderingsgrondsla
gen en/of de afschrijvingstermjjnen te wijzigen. Hierbij wordt dan gesproken over een stelsel- c.q. schattingswijziging. Bij beide
wijzigingen geldt dat de (rest)boekwaarde niet mag worden herrekend, maar dat over de langere/kortere/gelijkblijvende
gebruiksperiode wordt afgeschreven. Het verantwoorden van eenmalige inhaalafschrijvingen ten laste van het resultaat c.q.
vermogen is daarmee niet langer toegestaan. De stellige uitspraken en aanbevelingen zijn van toepassing vanaf begrotingsjaar
2012.
Wet Houdbare Overheids
Financier! (HOF)
Vanwege de voortdurende crisis en de gebrekkige begrotingsdiscipline, heeft de Europese Commissie recent besloten een
duidelijke grens van 3% van het BBP te gaan stellen aan de nationale begrotingstekorten. Daarbij mag de overheidsschuld niet
hoger zijn dan 60% van het BBP.
Naast de begroting van het Rjjk zijn ook de begrotingen van gemeenten, provincies en waterschappen onderdeel van de totale
overheidsbegroting. De Wet HOF bevat strenge regels om te waarborgen dat het begrotingstekort binnen de perken blijft.
Het aandeel van gemeenten in de berekening van het begrotingstekort van 3% bedraagt op basis van het voorstel 0,38%.
De Wet HOF wordt naar verwachting per 1 januari 2013 ingevoerd; op dat moment zal ook meer duidelijkheid ontstaan over de
exacte normen en eisen die de wet gaat stellen.
1
