Voorwoord
Voor u ligt de Kadernota 2013. In deze kadernota zijn geen mooie ambities en plannen voor
de komende jaren opgenomen. De kadernota staat in het teken van bezuinigen en is vooral
een financieel document geworden.
Bovenop de al ingezette bezuinigingen is het noodzakelijk om de komende jaren nog
verdergaande bezuinigingsmaatregelen te treffen en de taken steeds meer terug te brengen
tot de kerntaken en de wettelijke taken. Door de aanhoudende financiele crisis zijn de
voorgenomen bezuinigingen onvoldoende gebleken en is het nemen van nog meer pijnlijke
maatregelen onontkoombaar om tot een sluitende begroting te komen.
Naast de financiele crisis worden gemeenten geconfronteerd met taken die het Rijk
doorschuift naar gemeenten. De komende jaren zullen waarschijnlijk drie grote taken naar de
gemeenten overgaan, ook wel decentralisaties genoemd. Dit zijn de transitie van de
jeugdzorg, de Wet Werken naar Vermogen en de AWBZ. Deze decentralisaties gaan
vermoedelijk gepaard met een korting op het budget. Naast de extra taken en de grote
decentralisaties spelen ook de ontwikkelingen op het gebied van de Regionale
Uitvoeringsdiensten en op het gebied van veiligheid. De kosten nemen niet af of stijgen zelfs,
maar gemeenten worden hiervoor niet of onvoldoende gecompenseerd of zelfs gekort in de
algemene uitkering. Ook de verplichtingen op het gebied van i-Nup liegen er niet om.
Hieronder vallen onder andere de basisregistraties. De investeringen op het gebied van
bijvoorbeeld ICT zijn enorm. Naast de wettelijke verplichtingen en de extra taken worden
gemeenten geconfronteerd met bijvoorbeeld de maximering van tarieven, wat het
kostendekkend maken van de leges extra bemoeilijkt. Al met al hebben deze ontwikkelingen
naast de crisis een enorme impact op de organisatie en de begroting.
Deze kadernota is later verschenen dan gepland. De reden hiervoor is dat de financiele
situatie dusdanig onzeker was dat de uitkomsten uit het Lenteakkoord, vertaald in de
junicirculaire, verwerkt zijn in deze kadernota. Desondanks zijn de financiele prognoses uit
de junicirculaire vanaf 2014 boterzacht en blijft de financiele situatie onzeker.
Het doel van deze kadernota is om de uitgangspunten voor de begroting 2013 vast te stellen
en om de financiele positie voor de komende jaren weer te geven. Van uw gemeenteraad
wordt verwacht dat u een richting aangeeft voor de begroting 2013.
De Kadernota zal voor de zomer opinierend worden besproken. Na de zomer zal en
definitieve versie van de Kadernota opnieuw in uw raadsvergadering worden behandeld
waarin de uitkomsten van de diverse onderzoeken zullen zijn verwerkt.
Portefeuillehouder Financien
Drs. J.R.A. Boertjens
